НАПРАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

Введение 3
Глава 1 Общая характеристика прокурорского надзора 8
1.1 Правовые основы деятельности прокуратуры 8
1.2 История возникновения и развития прокурорского надзора в России 24
1.3 Понятие, особенности и задачи прокурорского надзора 31
Глава 2 Характеристика направлений прокурорского надзора 38
2.1 Надзор за исполнением законов 38
2.2 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 44
2.3 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие 50
2.4 Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу 55
Глава 3 Эволюция направлений прокурорского надзора 61
3.1 Проблемы реализации направлений прокурорского надзора 61
3.2 Пути совершенствования направлений прокурорского надзора 64
Заключение 70
Список использованных источников 73
Приложения 82

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Права и свободы человека и гражданина, их содержание, пути реализации и механизм защиты занимают особое место в Конституции Российской Федерации , что соответствует одному из основных положений Всеобщей декларации прав человека 1948 г. о необходимости обеспечения того, чтобы в каждом государстве «права человека охранялись властью закона». При этом следует отметить, что впервые в отечественной конституционной практике столь значительное место отведено правам человека и гражданина.
На современном этапе развития российского государства ключевую роль в обеспечении неукоснительного исполнения законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина играют органы прокуратуры, уполномоченные на осуществление надзора в различных сферах: так, согласно сводным статистическим данным, размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ, только за отчетный период 2021 года было выявлено и пресечено 4 290 567 нарушений действующего законодательства .
Между тем, практическая реализация прокурорского надзора осложнена рядом существующих организационно-правовых проблем, разрешение которых не найдено до сих пор, что в значительной степени снижает эффективность и качественность надзорной деятельности органов прокуратуры в России, и, как следствие, негативным образом влияет на обеспечение правопорядка и законности в государстве и обществе. Это обстоятельство и обуславливает актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности темы исследования. Данным проблемам посвящены работы многих ученых, среди которых: Н.Ф. Бережкова, Ю.Е. Винокуров, Е.Р. Ергашев, Д.И. Ережипалиев, Н.А. Игонина, О. Капинус, П.В. Каух, О.А. Кожевникова, А.Ф. Кони, Е.В. Коротыш, А.В. Курчавенкова, Н.В. Ласкина, В.Н. Макеева, М.В. Маматов, С.Г. Кехлеров, О.О. Небратенко, А.В. Паламарчук и др. Проблематика исследования потребовала обращения к анализу механизма взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти, исследованию монографий, статей, публикаций ученых юристов и практических работников.
Вместе с тем в имеющихся работах исследуются лишь отдельные аспекты деятельности органов прокуратуры. До настоящего времени не достаточно выявлены и проанализированы тенденции, закономерности функционирования механизма прокурорского надзора, защиты и обеспечения прав личности применительно к органам прокуратуры, эффективность их деятельности в рамках внутригосударственных и международных правовых средств. Это требует дальнейших теоретических обобщений, более комплексного исследования проблемы места и роли прокурорского надзора.
Цели и задачи исследования. Целью данной работы является изучение направлений прокурорского надзора.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Рассмотреть правовые основы деятельности прокуратуры.
2) Изучить историю возникновения и развития прокурорского надзора в России.
3) Раскрыть понятие, особенности и задачи прокурорского надзора.
4) Рассмотреть общую характеристику надзора за исполнением законов.
5) Рассмотреть общую характеристику надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
6) Изучить общую характеристику надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
7) Рассмотреть общую характеристику надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
8) Выявить проблемы реализации направлений прокурорского надзора.
9) Рассмотреть пути совершенствования направлений прокурорского надзора.
Объект и предмет исследования. Объектом изучения данного исследования выступают общественные отношения, которые возникают в рамках практической реализации надзорной деятельности органов прокуратуры в России.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регламентирующие деятельность органов прокуратуры по осуществлению надзора.
Методология исследования. Методологической основой исследования выступают общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, формально-логический, сравнительно-правовой и другие.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Общая характеристика прокурорского надзора
1.1 Правовые основы деятельности прокуратуры
Организация и деятельность прокуратуры как федерального государственного органа, осуществляющего надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, должны быть точно и полно урегулированы нормами федерального законодательства.
Основные компоненты правовых основ деятельности прокуратуры определены в ст. 3 Закона о прокуратуре, где установлено, что организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, указанным Законом и другими федеральными законами, а также международными договорами РФ.
К этому следует добавить (и это вытекает из требований Конституции РФ), что в определенной мере деятельность органов прокуратуры в субъектах РФ регламентируется конституциями и уставами (т. е. основными законами) этих субъектов РФ.
В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституцией РФ прокуратура относится к исключительному ведению Российской Федерации. Поэтому все иные средства и способы нормативной регламентации каких-либо аспектов организации и деятельности прокуратуры РФ в случае их противоречия закону недействительны и не подлежат применению, приостанавливаются или отменяются в установленном порядке.
В ст. 129 Конституции РФ определены общие вопросы организации прокурорской системы и порядка назначения на должность Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов РФ. Согласно этой статье прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектами Федерации. Таким образом, Конституция РФ делает только одно исключение из правила п. «о» ст. 71, когда законодательством субъекта РФ должно быть определено, с какими органами власти субъектов РФ и в каком порядке производится такое согласование.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [в ред. от 01.07.2020] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 137.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. – 1995. – № 67.
3. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву: заключена в г. Монтего-Бее 10 декабря 1982 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 48. – Ст. 5493.
4. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: подписан в г. Москве 26 января 1993 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 229.
5. Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: подписан в г. Москве 25 февраля 1993 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 20. – Ст. 1766.
6. Соглашение об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г., которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими: Нью-Йорк, 4 декабря1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 17. – Ст. 2436.
7. О ратификации Европейской конвенции о выдаче, дополнительного Протокола и второго дополнительного Протокола к ней: федер. закон от 25 октября 1999 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 43. – Ст. 5129.
8. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ [в ред. от 11.06.2022] // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1391.
9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [в ред. от 07.10.2022] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
10. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ [в ред. от 07.10.2022] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [в ред. от 24.09.2022] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ [в ред. от 24.09.2022] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
13. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: федер. закон от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ [в ред. от 31.12.2017] // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 7. – Ст. 878.
14. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ [в ред. от 11.06.2022] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 198.
15. О внешней разведке: федер. закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ [в ред. от 04.08.2022] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 143.
16. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»: федер. закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
17. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ [в ред. от 28.06.2022] // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.

Весь текст будет доступен после покупки