Направления совершенствования управления собственностью государственных учреждений на примере отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 8
1.1 Сравнительный анализ методических подходов к определению сущности государственной собственности 8
1.2 Элементы системы управления государственной собственностью 20
1.3 Модели организации системы управления государственной собственностью за рубежом 28
ГЛАВА 2 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 35
2.1 Общая характеристика деятельности ОПФР Чувашской Республики 35
2.2 Оценка и характеристика собственности ОПФР Чувашской Республики 40
2.3 Характеристика процесса управления собственностью ОПФР по Чувашской Республике 47
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 58
3.1 Предложения по совершенствованию системы управления федеральной собственностью на основе разработки «новой приватизационной политики» 58
3.2 Организационно-управленческая модель развития системы управления федеральной собственностью ОПФР по Чувашской Республике 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 77
ПРИЛОЖЕНИЯ 84

Весь текст будет доступен после покупки

Современная экономическая мысль признает безусловное значение государственной собственности в экономике. Поэтому, среди задач планируемых к реализации Правительством Российской Федерации и направленных на ускорение темпов развития экономики, отдельно сформулированы задачи, нацеленные на повышение качества и эффективности управления собственностью государства, такие как: сокращение государственного участия в деятельности коммерческих компаний, функционирующих на конкурентных рынках, развитие механизмов корпоративного управления в компаниях с долей участия государства, совершенствование приватизационных процедур и механизмов управления земельными ресурсами.
Руководством государства всегда уделялось внимание вопросам управления государственной собственностью, однако только с 2010-х годов управленческие решения в данной сфере затрагивают более широкий спектр функций управления. Так, осуществлены разработка и утверждение государственной программы Российской Федерации, направленной на совершенствование управления федеральным имуществом, выработаны и законодательно закреплены направления совершенствования статистического учета в указанной сфере, предпринята попытка по утверждению новой Концепции управления федеральным имуществом, неоднократно изменялись показатели оценки эффективности в части управления имуществом.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретико-методические основы управления государственной собственностью
1.1 Сравнительный анализ методических подходов к определению сущности государственной собственности
Собственность представляет собой основу экономических отношений и одновременно является предметом постоянного интереса ученых с целью изучения проблемы сущности собственности и природы ее происхождения.
Существует большое разнообразие научных трудов, концепций, школ и теорий, рассматривающих природу собственности. Эволюция взглядов на понимание категории собственности представлена в таблице 1.

Таблица 1 – Систематизация взглядов на содержание собственности

Исследование
собственности Исследователи Отдельные аспекты изучения
собственности
1 2 3
… в античное время Платон Аристотель Цицерон Частная собственность рассматривается как собственность частных лиц, которые обрели экономическую свободу и обособились от античного полиса, при этом она не является природным даром, а создается людьми в
процессе их собственного развития
… в рамках естественно-правовой теории Т. Гоббс Дж. Локк Собственность - одно из основных, биологически присущих человеку прав, которое должно быть
гарантировано государством
… в рамках классической экономической теории А. Смит
Д. Рикардо Собственность является результатом процесса производства и тем фундаментом, на основе которого становится возможным реализовывать интересы
«экономического человека» в общественно-хозяйственной жизни. Самое неприкосновенное право собственности – право на труд


Продолжение таблицы 1
1 2 3
… с точки зрения права И. Кант Г.В.Ф. Гегель Собственность есть право, представляющее совокупность трех элементов: владения, потребления и отчуждения. Владение предусматривает вкладывание воли индивида в вещь, посредством чего она становится собственностью индивида. Потребление подразумевает использование индивидом вещи для удовлетворения собственных потребностей. В процессе отчуждения вещь исчезает в рамках обычного потребления или путем передачи другому лицу согласно воли и
интересам собственника
… в рамках марксистской теории К. Маркс Ф. Энгельс Собственность представляет собой социально-экономическое явление, происходящее из разделения труда внутри общественного производства и посредством его. Отчужденный труд есть «всеобщая сущность»
частной собственности
… в рамках неоклассической экономической теории А. Маршалл Л. Мизес Вопрос содержания собственности не рассматривается как теоретически и методологически значимая проблема экономической науки, поэтому понятие собственности становится периферийным. Исследователи акцентируют внимание не на форме собственности, а на рыночной
эффективности той или иной формы хозяйствования
… в рамках кейнсианского направления Дж. М. Кейнс Категория собственности не является ключевой в рамках данного научного направления. Однако в силу того, что современное государство рассматривается как активный участник инвестиционного процесса, собственность (государственная) изучается через призму
государственного вмешательства в сферу бизнеса
… с точки зрения новой институциональной
теории Р. Коуз Т. Веблен
А. Алчиан А. Оноре Используется термин «право собственности». Собственность есть доля прав по использованию ресурса


Окончание таблицы 1

1 2 3
Наиболее полным определением права собственности считается определение, разработанное А. Оноре и включающее одиннадцать
элементов
Источник: составлено автором по материалам .

Необходимо заметить, что осмысление и понимание категории собственности зачастую происходило в контексте изучения происхождения и развития государства, поэтому возможно сделать вывод, что феномен собственности является результатом эволюционного развития общественно- хозяйственной жизни.
Проблема выявления сущности и природы собственности является одной из наиболее разработанных проблем экономической науки, но в то же время остается достаточно сложной и дискуссионной, и, как следствие, определение содержания государственной собственности также неоднозначно. Оценка дефиниции государственной собственности дает возможность выявить отличительные характеристики, свойственные рассматриваемому определению, на основе систематизации существующих истолкований.
Принципы разработки и реализации политики в сфере государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации отражены в Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации. Так, в частности, указывается, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» . Кроме этого, особо отмечено, что «имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Аткинсон, Э.Б. Лекции по экономической теории государственного сектора / Э. Б. Аткинсон, Дж. Э. Стиглиц; перевод с английского под редакцией Л.Л. Любимова. – Москва : Аспект Пресс, 2018. – 832 с. – ISBN 5-7567-0040-4.
2. Бакатин, Д.В. Роль государственной собственности в реформационных процессах (приоритеты трансформации, принципы управления) / Д. В. Бакатин. – Москва : Издательство РЭА им. Г. В. Плеханова, 2018. – 282 с. – ISBN 5-7307-0416.
3. Балацкий, Е.В. Проблемы оценки масштабов и эффективности государственного участия в экономике / Е.В. Балацкий // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика – 2017. – № 6. – С. 22-44.– ISSN: 0130-0105.
4. Балацкий, Е.В. Российская модель государственного сектора экономики / Е.В. Балацкий, В.А. Конышев. – Москва : Экономика, 2018.– 389 с. – ISBN 5-282-02472-1.
5. Баранова, И.В. Реформирование государственного сектора экономики и системы управления государственным имуществом: 2019-2018 годы / И.В. Баранова, Т.В. Пирогова // Сибирская финансовая школа. – 2018. – № 5 (106). – С. 3-12. – ISSN 2018-4386.
6. Барышева, Г.А. Государственная корпорация как новый институт реализации государственной собственности / Г.А. Барышева, Т.В. Бондарь // Современные наукоемкие технологии. – 2018. – № 2. – С. 135-138. – ISSN 1812-7320.
7. Белый, В. Социально-экономические проблемы управления государственной собственностью / В. Белый // Социальная политика и социальное партнерство. – 2019. – № 6. – С. 37-38. – ISSN 2073-5790.
8. Бойко, А.Н. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / А.Н. Бойко. – Москва : Тровант, 2018. – 272 с. – ISBN 978-5-89513- 182-4.

Весь текст будет доступен после покупки