Назначение ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….
ГЛАВА1. Теоретические основы социальной защиты семей, имеющих трех и более детей ………………………………………………………………….
1.1. Государственная политика в отношении семей с тремя и более детьми.
1.2.Понятие и сущность социальной защиты семей от трех и более детей………………………………………………………………………………
ГЛАВА 2. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В РОССИИ……………………………….
2.1. Пособии и выплаты за третьего и последующего ребенка в Республике Саха (Якутия)……………………………………………………………………
2.2.Региональный материнский капитал: сравнительный анализ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….........
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………………

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования вызвана тем, что современный мир характеризуется динамичными изменениями всех сфер жизнедеятельности человека. Создаются новые ситуации, требующие оперативного внесения изменений в привычную систему взаимодействия различных социальных субъектов. Начавшийся в конце 2008 года мировой экономический кризис потребовал переосмысления многих процессов, происходящих в экономике, политике, отношениях между странами. Возникла необходимость искать эффективные варианты смягчения негативного влияния кризиса не только на экономику отдельных государств, но и положение больших и малых общностей, отдельных граждан.
Так как многим семьям трудно самостоятельно разрешить возникающие в их жизнедеятельности проблемные ситуации, государство создает и развивает систему социальной защиты, помощи, поддержки этой малой группы. Формируются особые взаимодействия между семьей и теми организациями, которые содействуют преодолению ею возникших трудностей. В этом взаимодействии семья может выступать как в роли объекта, пассивно принимающего ту помощь, которая обеспечивает ее сохранение, реализацию основных функций, так и активного субъекта, стремящегося мобилизовать все свои ресурсы для достижения уровня устойчивого функционировании и развития. В связи с этим, актуальность представленного исследования заключается в анализе тех факторов, которые обеспечивают переход семьи из 3 объекта в полноправный субъект взаимодействия с теми организациями, которые оказывают ей конкретные виды социальной поддержки.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Государственная политика в отношении семей с тремя и более детьми Государственная семейная политика регулирует отношения между семьей, как особой социальной группой общества и государством, а также между индивидами внутри семьи по вопросу реализации функций семьи
Цели, принципы и меры государственной семейной политики изменяются в процессе политического развития государства и общества.
Семейная политика социального государства - это политика, направленная на формирование благоприятной политической, социокультурной и экономической среды для жизнедеятельности семьи, реализации ее основных социальных функций, на гармонизацию внутрисемейных отношений, взаимоотношений семьи, индивида и государства, на обеспечение необходимых условий развития института семьи как основы стабильности политической системы общества.
Большинство норм государственной семейной политики связано с вопросами рождения и воспитания детей. Государственная семейная политика, в основном, адресована семье с детьми. Рассмотрим специфику реализации функций семьи более подробно.
Все государственно значимые функции семьи в условиях общественного разделения труда реализуются не самостоятельно, а во взаимодействии с отраслями социальной сферы: образованием, здравоохранением, культурой, физической культурой и спортом, жилищно-коммунального хозяйством, курортно-оздоровительной сферой, транспортом, связью, социальным обеспечением, социальным обслуживанием и другими. Качество, условия жизни и во многом даже функции, определяются доступностью и качеством предоставляемых семьям услуг.
С точки зрения интересов государства наиболее значимыми для него функциями семьи являются демографическая, воспитательная и социализации детей, а также воспроизводства трудовых ресурсов . Социальное государство заинтересовано в простом или расширенном воспроизводстве населения, в улучшении качества трудовых ресурсов, здоровья населения, в эффективной социализации детей, обеспечивающих его экономическую, политическую, военную безопасность и дальнейшее развитие, Вот почему наибольшее внимание уделяется мерам государственной семейной политики, связанных с рождением и социализацией детей.
С точки зрения интересов семьи и семейных ценностей рождение и воспитание детей, передача им материальных и духовных ценностей, являются важнейшей причиной образования и сохранения семьи. Семья также заинтересована в сохранении и поддержании здоровья своих членов, росте благосостояния, повышении профессионального и социального статуса своих членов.
Таким образом, интересы семьи и социального государства в основном совпадают, что проявляется в государственной семейной политике, направленной на гармонизацию интересов семьи и государства .Государственная семейная политика определяется как самостоятельное направление социальной политики, система комплексной деятельности государства, направленная на социальный институт семьи с целью укрепления и развития, защиты институциональных прав и интересов, активизации субъектной роли, обеспечения суверенитета и благополучия семьи на основе правового регулирования ее отношений с государством. Такое понимание семейной политики выводит семью и государство на качественно новый уровень отношений и отличается от традиционных подходов рядом оснований.
Во-первых, семье, а не только индивидууму, предоставляются качественно новый социальный статус, реальные права, государственные гарантии, необходимые для ее функционирования.
Во-вторых, семейная политика осуществляется с помощью специально организованной системы деятельности на основе правового регулирования отношений семьи и государства.
В-третьих, в компетенцию семейной политики включается не все обще социальные, а только специфические, институциональные проблемы семьи.
В-четвертых, семейная политика направлена на семью как социальный институт и целостный объект.
В-пятых, семейная политика приобретает системный, комплексный характер, охватывая основные сферы функционирования семьи в обществе.
В-шестых, государство соблюдает суверенитет семьи и ее членов, создает условия для наиболее полной реализации ее прав и интересов, роли субъекта социальных отношений.
Государственная семейная политика призвана системно решать задачи укрепления семьи и семейных ценностей; обеспечения ее интересов в процессе общественного развития; осуществления экспертизы жизнедеятельности семьи, а также принимаемых органами власти решений с точки зрения их соответствия целям и принципам государственной семейной политики; создания необходимых условий для реализации семьей своих функций на основе собственной трудовой деятельности; активизации субъектной роли семьи в процессе осуществления государственной семейной политики; обеспечения защиты социально незащищенных семей.
Основным объектом государственной семейной политики выступает семья как социальный институт. Предмет семейной политики включает совокупность специфических проблем семьи, характеризующих ее как таковой институт . Принципиально важно дифференцировать их от обще социальных проблем, свойственных всему населению страны, всем индивидуумам независимо от их принадлежности к семье и решаемых средствами социальной политики. Это проблемы, связанные, прежде всего, с функционированием макроэкономической и социальной сфер, систем здравоохранения, образования, культуры, занятости. Принимаемые в рамках социальной политики меры, конечно, оказывают влияние на семью, однако они недостаточно учитывают ее интересы как социального института.
Семейная политика прямо связана с укреплением социального института семьи, она защищает ее интересы и права в процессе общественного развития, а также позволяет выявить и решить специфические проблемы семьи. Поэтому отождествление социальной политики с семейной неправомерно и может привести фактически к отрицанию последней.
В современном мире приняты и реализуются различные подходы к проведению семейной политики. Одни страны сформулировали ее цели и принципы: Австрия, Люксембург, Норвегия, Германия, Франция, Финляндия, Чехия, Швеция. В Бельгии, Дании, Испании, Италии и ряде других стран осуществляются определенные меры направленные, главным образом, на стимулирование рождаемости, экономическую поддержку семей с детьми, создание условий, необходимых для их воспитания. Наименее выражена государственная политика в отношении семьи в таких странах, как Греция, Ирландия, Нидерланды, Португалия. Опыт мирового сообщества, исследования ООН позволяют сделать вывод об эффективности функционирования национальных систем семейной политики, их существенной роли в решении актуальных проблем семьи.
Главными целями семейной политики в современной России являются:
1. обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, репродуктивной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни каждой семьи;
2. создание благоприятных условий для полного и равноправного участия женщины-матери в политической, экономической, социальной и культурной жизни общества;
3. обеспечение прав детей на полноценное всестороннее развитие: физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное.

Государственная семейная политика в РФ строится на следующих принципах: автономности и суверенности (независимости семьи от государства), свободы выбора семьей любого образа жизни, единства целей федеральной и региональной политики, равных прав всех типов семей на поддержку государством, дифференцированной социальной помощи семье.




1.2. Понятие и сущность социальной защиты семей от трех и более детей.
Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков. Его содержание и понятие формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в российском государстве.
Действующее российское законодательство не содержит официального определения понятия «социального обеспечения», хотя и неоднократно оперирует им в некоторых нормативных правовых актах. Так, специалисты в области права социального обеспечения, например, М. Захаров, Э. Тучкова, В. Галаганов, трактуют его следующим образом: «Социальное обеспечение – это один из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса» .
В более полном определении, под социальным обеспечением следует понимать систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми. К таким обстоятельствам относятся: достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травмы, несчастные случаи на производстве или профессиональнее заболевания, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие события, установленные законодательством РФ о социальном обеспечении.
Как самостоятельная отрасль права, право социального обеспечения развивалось постепенно и сформировалось в 60-х годах XX столетия. Ранее отдельные вопросы этой сферы регулировались иными отраслями советского права.
После Второй мировой войны в России усилилась необходимость развития права социального обеспечения в связи с недостаточным жизненным уровнем ряда слоев населения и желанием государства обеспечить нуждающихся граждан всем необходимым для нормальной жизни. В связи с этим можно говорить о международно-правовом регулировании социальных прав и их закреплении в нормативно-правовых актах.
Необходимо отметить, что вопросы гарантий достойного уровня жизни нашли закрепление в целом ряде конвенций МОТ. Особое место среди них занимает Конвенция № 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952 г.).Эта конвенция является уникальной по содержанию, т.к. охватывает не только все основные виды социального обеспечения, которые предназначены для защиты граждан от общепризнанных социальных рисков, но и устанавливает минимальные нормы периодических выплат пособий, что, несомненно, предупреждает обнищание населения.
Конвенция МОТ № 159 посвящена профессиональной реабилитации и занятости инвалидов. В ней говорится, что каждое государство, участвующее в Конвенции, считает задачей профессиональной реабилитации обеспечение инвалида возможностями получать, сохранять подходящую работу и продвигаться по службе, способствуя тем самым его социальной интеграции или реинтеграции.
Российское государство отразило важность прав и свобод человека, закрепив их в Конституции Российской Федерации. Статья 7 (ч. 1) Конституции закрепляет, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Основные права в сфере социального обеспечения закреплены в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции . Например, статья 39 гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, предусмотренных законом; ст. 37 закрепляет право на защиту от безработицы; ст. 38 предусматривает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства; ст. 40 предусматривает право каждого на жилище; ст. 41 провозглашает право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Перечень социальных гарантий, определенных Конституцией РФ, не является исчерпывающим, так как законом могут устанавливаться и иные случаи, при которых приобретается право на социальное обеспечение.
В настоящее время основными законодательными актами, регулирующими право социального обеспечения, являются: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014 г.), Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014), Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.06.2017).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru
2. Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей» (изменения от 28.07.2010 года №241-ФЗ)
3. Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ", 08.07.1999, N 45, ст. 6588.
4. Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ", 17.07.1999, N 44, ст. 6758.
5. Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей» (изменения от 28.07.2010 года №241-ФЗ) // Собрание законодательства РФ", 29.12.2006, N 45, ст. 6558.
6. Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей» (изменения от 28.07.2010 года №241-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru
7. Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей» (изменения от 28.07.2010 года №241-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru
8. Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей».

Весь текст будет доступен после покупки