Некоторые аспекты взаимодействия руководителя следственного органа и прокурора в досудебном производстве

Введение…………………………………………………...……………………........3
Глава 1. Правовое положение и специфика деятельности руководителя следственного органа и прокурора……………………………………………………………..……...…...…6
1.1. Понятие и уголовно-процессуальная функция руководителя следственного органа………………………………………………………………..6
1.2. Роль прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса………..…18
1.3. Соотношение функций уголовного преследования и прокурорского надзора за уголовными делами….……………………………………………...…32
Глава 2. Специфика взаимодействия руководителя следственного органа и прокурора…………………………………………………………………………...38
2.1. Взаимодействие руководителя следственного органа и прокурора на стадии возбуждения уголовного дела……………………………………......…...38
2.2. Взаимодействие руководителя следственного органа и прокурора на стадии предварительного расследования …………………………………...…....42
Заключение…………….……………………………..................………...………...47
Список использованных нормативно-правовых актов
и литературы ………………………………………………….................….……51

Весь текст будет доступен после покупки

Осуществление в установленном порядке действующим российским законодательством прокурорского надзора и процессуального контроля руководителя следственного органа преследует общую цель - обеспечить защиту прав и законных интересов потерпевших от преступлений. Отмеченные выше надзор и контроль имеют существенное значение в стадии возбуждения уголовного дела. Указанная выше цель заключается в том, чтобы обеспечить оперативное реагирование на факты совершенных преступлений и своевременно предоставить гражданам доступ к правосудию.
Возбуждать уголовное дело могут: орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь. Как видно прокурор в число этих лиц не входит. При этом копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.
Процессуальную возможность "влиять" с помощью указаний на ход и результаты расследования уголовного дела законодатель дал прокурору только при рассмотрении вопроса об утверждении обвинительного заключения и жалобы на нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства. При этом реализация прокурором своего права в виде вынесения постановления о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия влечет негативные последствия для следственных органов и квалифицируется как некачественное расследование. В данном случае не совсем понятно, почему реализация законодательного права прокурора на высказывание своего мнения по уголовному делу с целью надлежащего осуществления его обязанностей как государственного обвинителя однозначно является некачественной работой следствия. Конечно, этот вопрос относится только к тем случаям, где отсутствуют нарушения закона, а имеются, по мнению прокурора, неполнота следствия, недостаточность доказательств.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовое положение и специфика деятельности руководителя следственного органа и прокурора
1.1. Понятие и уголовно-процессуальная функция руководителя следственного органа

Нормативное определение понятия «руководитель следственного органа» содержится в статье 5 УПК РФ, в соответствии с которой, руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель. До принятия 18 декабря 2001 году УПК РФ, понятие «руководитель следственного органа» заменяло понятие руководитель следственного отдела, закрепленное в УПК РСФСР. Впервые, действующая система органов государственной власти появилась в 1963 году, в связи с образованием особых следственных подразделений в Министерстве охраны общественного порядка. Во главе каждого следственного подразделения находился начальник подразделения, имеющий широкий круг полномочий. Как справедливо отмечает в своей работе Т.Ю. Попова, начальник следственного подразделения в РСФСР осуществлял не только административные и организационные полномочия по отношению к подчиненным ему следователям, но и реализовывал процессуальные функции, не обладая при этом легитимным процессуальным статусом. Такой процессуальный статус начальник следственного подразделения сохранил вплоть до 1965 года, когда были внесены существенные изменения в УПК РСФСР .
В настоящее время руководитель следственного отдела представляет собой важного участника уголовного процесса, обладающего широким кругом полномочий и высокой степенью ответственности. По мнению большинства правоведов, главной причиной возникновения процессуальной фигуры руководителя следственного органа явилось преобразование системы органов предварительного следствия, а именно создание Следственного комитета при прокуратуре РФ, и дальнейшие мероприятия по выведению следственных органов из-под прямого контроля Прокуратуры.
Несмотря на наличие нормативного определения исследуемого понятия, в научной литературе оно имеет множество различных интерпретаций. Так, Н.А. Моругина предлагает более широкое определение понятия руководитель следственного органа, под ним она подразумевает должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, уполномоченное осуществлять контроль над законностью принимаемых следователем решений, а также уголовно-процессуальное руководство расследованием, наделенное соответствующими правами и обязанностями, реализация которых выполняется в ходе уголовно-процессуальных отношений. Она также пишет, «…после принятия УПК РФ, в уголовно-процессуальном законодательстве появился новый участник уголовного судопроизводства - руководитель следственного органа, предшественником которого был начальник следственного отдела с достаточно ограниченными полномочиями, в связи с чем, в литературе оживленно стала обсуждаться проблема состоятельности данного участника уголовного судопроизводства». В целом можно сказать, что мнение, как ученых теоретиков, так и практиков, а также законодателя совпадают – выделение следствия из Прокуратуры будет положительно влиять на объективность расследования, так как прокурор не мог надзирать сам за собой. Контролем за подчиненными ему следователями должен заниматься руководитель следственного органа, а прокурор, осуществлять надзор. Еще в 2004 году работники прокуратуры оценили свою роль на стадии предварительного следствия, в большинстве своем, высказавшись за то, чтобы осуществлять прокурорский надзор .

Весь текст будет доступен после покупки

Список использованных нормативно-правовых актов:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г. // Российская газета. - 2020. - N 144.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российский Федерации : Федеральный закон от 18 декабря 2001 №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
3. О роли прокуратуры в системе уголовного правосудия: Рекомендация № Л (2000) 19 Комитета министров Совета Европы (Принята 06.10.2000 на 724-м заседании представителей министров) // Совет Европы и Россия. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 2004. С. 746-779.
4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 №2202-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 8. – Ст. 366.
5. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 11 июля 2007. № 24. Ст. 2830.
6. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: Приказ Генпрокуратуры России от 17 сентября 2021 №544 /. Законность. 2021. №1.
7. О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора: Приказ Генпрокуратуры РФ от 24 августа 2021 №487 // Законность. 2021. № 1.

Весь текст будет доступен после покупки