Нормативно-правовая база специального образования и основные направления социальной политики государства по отношению к лицу с ОВЗ и инвалидностью

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ С ОВЗ 7
1.1. Понятийный аппарат: лица с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидность как субъект права на образование 7
1.2. Международно-правовые основы защиты прав лиц с ОВЗ и инвалидностью 10
1.3. Эволюция государственной политики РФ в сфере образования и социальной защиты лиц с ОВЗ 12
ВЫВОД ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ 15
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ С ОВЗ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17
2.1. Нормативно-правовое обеспечение системы специального и инклюзивного образования 17
2.2. Основные направления социальной политики государства: механизмы реализации и проблемы 19
ВЫВОД ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 27

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования нормативно-правовой базы специального образования и основных направлений социальной политики государства по отношению к лицам с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидностью обусловлена комплексом теоретических и практических факторов. В современном обществе, ориентированном на гуманистические ценности, равенство прав и инклюзию, обеспечение полноценной жизни, качественного образования и социальной интеграции людей с особыми потребностями является ключевым показателем цивилизованности и социальной зрелости государства. В России данная сфера находится в состоянии активного реформирования, связанного с ратификацией международных конвенций (прежде всего, Конвенции ООН о правах инвалидов 2006 года), обновлением федерального законодательства и поиском эффективных моделей реализации провозглашенных принципов на практике.
Научная актуальность темы определяется необходимостью системного анализа и теоретического осмысления стремительно меняющегося правового поля, а также выявления эффективных механизмов реализации государственной политики. Несмотря на значительное количество законодательных актов, остается дискуссионным вопрос о системности, непротиворечивости и практической исполнимости нормативных документов, регулирующих образование и социальное обеспечение лиц с ОВЗ и инвалидностью.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты способствуют оптимизации деятельности специалистов системы специального и инклюзивного образования, социальных работников и организаторов социальной политики. Четкое понимание правовых основ и приоритетов государства позволяет выстраивать адресную психолого-педагогическую поддержку, эффективное коррекционно-развивающее сопровождение, а также проектировать образовательные среды, максимально соответствующие особым образовательным потребностям личности.
Степень научной разработанности проблемы является достаточно высокой, однако междисциплинарный характер темы требует интеграции знаний из различных областей. Правовые аспекты специального образования и социальной защиты рассматриваются в трудах таких исследователей, как В.З. Кантор, Н.Н. Малофеев, Н.М. Назарова, И.Ю. Левченко. Вопросы социальной политики и социокультурной интеграции лиц с инвалидностью глубоко анализируются в работах Э.К. Наберушкиной, П.В. Романова, Е.Р. Ярской-Смирновой. Психолого-педагогические основы организации образовательного процесса для детей с ОВЗ раскрыты в исследованиях О.С. Кузьминой, Л.М. Шипицыной, Е.А. Стребелевой. Правовому регулированию инклюзивного образования посвящены работы С.В. Алехиной и М.Л. Любимовой. При этом сохраняется необходимость в комплексных исследованиях, которые бы синтезировали правовой, социальный и педагогический аспекты в контексте современных вызовов, связанных с реализацией инклюзии, индивидуализацией образовательных маршрутов и построением непрерывной системы поддержки на протяжении всей жизни человека.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ С ОВЗ
1.1. Понятийный аппарат: лица с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидность как субъект права на образование

Ключевым условием эффективного правового регулирования и выстраивания социальной политики является корректное и единообразное использование понятийного аппарата. В отношении лиц, имеющих нарушения здоровья, в российском и международном контекстах сформировался комплекс терминов, отражающих эволюцию подходов: от медицинской модели к социальной и био-психо-социальной.
В современном российском правовом поле центральными являются два понятия: «инвалид» и «лицо с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)». Их необходимо разграничивать, хотя области их применения часто пересекаются.
«Инвалид» — это прежде всего юридический (административно-правовой) статус, устанавливаемый федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ) в соответствии с критериями, закрепленными в законодательстве (прежде всего, Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Основанием для признания лица инвалидом является стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности (способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, контролю поведения, обучению, трудовой деятельности) и вызывающее необходимость социальной защиты. Статус инвалида влечет за собой конкретные юридические последствия: право на пенсию, льготы, технические средства реабилитации, меры поддержки в сфере занятости и т.д.
«Лицо с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)» — это в большей степени педагогическая и социально-психологическая категория. Она получила широкое распространение с развитием инклюзивного образования и закреплена в Федеральном законе № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». ОВЗ — это более широкое понятие, которое может включать в себя и детей-инвалидов, и детей, имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией (ПМПК) и требующие создания специальных условий для получения образования. Критерием здесь является необходимость адаптированной образовательной программы и специальных условий обучения, при этом ребенок может не иметь официального статуса инвалида (например, при тяжелых нарушениях речи, задержке психического развития).
Таким образом, не всякий ребенок с ОВЗ является инвалидом, но практически всякий ребенок-инвалид имеет ОВЗ (с точки зрения необходимости специального подхода в обучении).
Как одно из важнейших социокультурных прав человека, право на образование реализуется на основе принципа равенства, признания и защиты прав каждого. Среди субъектов права на образование существуют особые категории граждан, такие как иностранные граждане, подростки с общественно опасным поведением, дети, проявившие выдающиеся способности, и др. Правовой статус особого субъекта в сфере образования определяется наличием тех или иных особенностей, а так же обеспечением дополнительных гарантий реализации права на образование. Дети с ограниченными возможностями здоровья, входят в число субъектов с особым правовым статусом в сфере образования. Возникновение особенностей в правовом регулировании отношений по обучению и воспитанию таких лиц обусловлено необходимостью предоставления им дополнительных гарантий в виде специальных условий получения образования, с отсутствием которых оно перестанет быть доступным. Трудно не согласиться с Е.А. Назаровой, которая считает, что «…для лиц с ограниченными возможностями здоровья образование играет сегодня даже более важную роль, чем для людей без этих ограничений, так как это действительно один из наиболее действенных социальных ресурсов, направленных на уменьшение общественной изоляции и экономической зависимости».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Анбрехт Т.А. К вопросу о реализации права на инклюзивное образование лицами с ограниченными возможностями здоровья // Социальное и пенсионное право. 2016. № 1. С. 9–12.
2. Васильев И.А., Гусарова М.И., Кудряшова О.А. Государственные гарантии реализации прав лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательном процессе // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2015. № 1 (85). С. 39–45.
3. Возняк И.В. Образование детей с ограниченными возможностями здоровья: современные подходы, проблемы и перспективы развития // Казанский педагогический журнал. 2015. № 4-1. С. 109–114.
4. Движение «Образование для всех» // ЮНЕСКО. [Электронный ресурс]. Официальный сайт. Режим доступа: http://www.unesco.org/new/ru/education/themes/leading-the-internationalagenda/education-for-all/
5. Колябин А.Ю., Султанова И.В. К вопросу о реализации инклюзивного образования в российских условиях // Социальное и пенсионное право. 2016. № 3. С. 46–50.
6. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
7. Назарова Е.А. Конвенция ООН по правам инвалидов и возможности ее реализации в России // Статистика и экономика. 2012. № 1. С. 76.
8. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»: Указ Президента РФ от 04.02.2010 г. № Пр-271 // Официальные документы в образовании. Бюллетень нормативных правовых актов. 2010. № 9.
9. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012. № 273-ФЗ // Российская газета. 2012. 31 декабря.
10. Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании): Проект Федерального закона № 97801857-2 ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 14.05.1998 г. (не опубликован).
11. Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве: Закон г. Москвы // Ведомости Московской городской Думы. 2010. № 6. Ст. 136.

Весь текст будет доступен после покупки