Нормативно-правовое регулирование гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в историческом и сравнительно-правовом аспекте

ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ 10
1.1. История развития законодательства о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 10
1.2. Состояние современного законодательства в сфере гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 18
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ ЛИЦАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ 23
2.1 Характеристика государственных гарантий и компенсаций 23
2.2. Особенности дополнительных гарантий и компенсаций 37
ГЛАВА 3 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ ДЛЯ ЛИЦ, ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ 42
3.1 Анализ судебных дел по вопросам регулирования отдельных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 42
3.2 Перспективные и негативные направления развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и специального законодательства, регулирующего гарантии и компенсации на современном этапе 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 65

Весь текст будет доступен после покупки

Наиболее северные территории России, находящиеся к северу от Северного Полярного круга, можно отнести к Крайнему Северу. Кроме того, некоторые регионы России получили статус районов Крайнего Севера в правовом отношении. Это связано с тем, что такие территории обладают не менее суровым климатом и условиями для проживания, являются отдаленными и труднодоступными. Льготы, компенсации и гарантии были необходимы для привлечения работников в связи с растущей потребностью в рабочей силе на этих территориях.
Конечно, за последние двадцать лет произошли значительные изменения в экономике, технологиях и социальной сфере, что требует пересмотра нормативно-правовой базы, особенно в части, касающейся районов Крайнего Севера, исходя из этого данная проблема также актуальна сегодня.
Данная тема привлекает внимания многих ученых, которые указываются на несовершенство законодательства, несмотря на некоторые изменения северных территорий. Конечно существующие проблемы практичнее решать на законодательном уровне.
С 1 января 2022 года утвержден новый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для выплаты компенсаций и предоставления госгарантий жителям севера. Этот перечень практически повторят действовавший ранее. .
Степень разработанности (изученности) темы исследования. Научные исследования могут не всегда полностью охватывать все аспекты трудовой деятельности в таких сложных и уникальных условиях, как Крайний Север. Это связано с рядом факторов, включая изменчивость климата, экономические и социальные условия, а также с ограниченностью доступа к данным. Среди авторов, анализировавших применение трудового права в рассматриваемой местности, можно назвать М.В. Кузнецову, О.В. Миронову, К.Н. Гусова и других ученых.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ


1.1. История развития законодательства о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях


Каждое государство и каждый регион имеют свою уникальную историю, которая формируется под влиянием множества факторов, включая социально-экономические и политико-правовые аспекты. История северного законодательства России действительно началась в 1930-х годах и была тесно связана с деятельностью треста «Дальстрой», который играл ключевую роль в освоении и промышленном развитии Крайнего Севера.
Это законодательство оказало значительное влияние на жизнь людей, работающих и проживающих в этих районах, устанавливая особые условия труда и предоставляя дополнительные гарантии и компенсации. С течением времени, в связи с изменениями в экономической и социальной сферах, возникла необходимость в совершенствовании и адаптации северного законодательства к современным реалиям.
Анализ литературы позволил нам выявить, что развитие законодательства на Севере повлияло не только на экономику, но и на социальную, культурную и политическую сферу жизни людей на окраинах страны. В этом смысле он выступает специфическим регулятором трудовых отношений лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, указывая на то, что условия их труда существенно отличаются от условий в других регионах страны, что требует установления дополнительных правовых гарантий и компенсаций за работу в экстремальных условиях на Севере. Большую пользу получили те, кто переехал в районы Крайнего Севера и приравненные к ним районы. Они регулируются рядом нормативных актов, в том числе Указами Президента Верховного Совета СССР от 1960 и 1967 годов, обеспечивающими удобства для людей, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; Постановления Совета Министров СССР, устанавливающие порядок их применения .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (ред. от 06 10.2022) // Российская газета. 1993. № 237.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 22.04.2024) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 3.
3. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрании законодательства РФ. 2004.№ 35. Ст. 3607.
4. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-I (ред. от 25.12.2023) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Российская газета.1993. № 73.
5. Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» // Собрании законодательства РФ. 2021. № 47. Ст. 7853.
6. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» // Собрание законодательства РФ. 2008 г. № 25. Ст. 2986.
7. Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 15. Ст. 1340.
8. Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 198 «О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера» // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 12. Ст. 1286.
9. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года № 757 «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей» // Собрание законодательства
10. Закон Чукотского автономного округа от 22.09.2005 № 68-ОЗ (ред. от 24.03.2014) «О дополнительных мерах социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в Чукотском автономном округе» // Ведомости. 2005. № 32/1.

Весь текст будет доступен после покупки