Обеспечение безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы: организационно-правовые аспекты

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………..………...3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ
СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
§ 1. Понятие безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы...9
§ 2. Факторы, влияющие на безопасность сотрудников
уголовно-исполнительной системы….………………………………………....18

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКОВ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
§ 1. Организационно-правовые средства обеспечения безопасности сотрудников исправительных учреждений..…………………………………...................34
§ 2. Меры обеспечения индивидуальной личной безопасности сотрудников исправительных учреждений….………………………………………………......51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….67

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………72

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….81

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Проблема безопасности имеет важное значение для правоотношений, которые складываются в уголовно-исполнительной системе (далее УИС). Объективно это обусловлено тем, что наказание всегда предполагает ограничение прав и свобод лиц, совершивших преступления, и, как следствие, особый характер взаимоотношений сотрудников УИС (далее сотрудников) и осужденных. Эти отношения, их противоречия усугубляются элементами субкультуры, криминализацией состава осужденных, что способствует развитию тенденции противодействия среды осужденных законным действиям и требованиям сотрудников, в первую очередь, исправительных учреждений.
Анализ оперативной обстановки в исправительных учреждениях территориальных органов ФСИН России за 2023 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года показывает, что несмотря на принимаемые меры, количество случаев насилия, оскорблений, угроз, хулиганских действий осужденных в отношении сотрудников при осуществлении ими служебной деятельности остается на высоком уровне.
Продолжаются попытки осужденных отрицательной направленности противодействовать законным требованиям сотрудников. В период с 2019 года по 2022 год количество противоправных действий осужденных в отношении сотрудников возросло на 63 % и в 2022 году достигло показателя 301 случай . В 2023 году количество противоправных действий, совершенных в отношении сотрудников учреждений УИС, превысило одну тысячу случаев . Причем повышение числа противоправных действий в отношении сотрудников мест лишения свободы, происходит на фоне значительного снижения количества осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ
СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

§ 1. Понятие безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы

Персонал учреждений, исполняющих уголовные наказания, в своей деятельности непосредственно «соприкасается» с лицами, совершившими преступления, причём часть осуждённых является, весьма агрессивной, настроенной враждебно в отношении сотрудников правоохранительных органов и представляет собой реальную угрозу. Это обусловливает актуальность обеспечения безопасности персонала данных учреждений. Обеспечение безопасности персонала уголовно-исполнительной системы является важным и в отношении повышения эффективности процесса исполнения наказаний, поскольку достижение целей наказания, в частности, исправления осуждённых, невозможно или, во всяком случае, затруднительно в опасных для персонала условиях работы.
В юридической литературе выделяются три способа формулировки понятия безопасности: семантический, доктринальный и сравнительный .
Ключевая идея, лежащая в основе семантического подхода к понятию безопасности, состоит в использовании именно языкового значения термина «безопасность». Если обратиться к соответствующим справочным изданиям, то безопасность может быть определена как состояние отсутствия опасности; обеспечения сохранности, защищенности, надежности ; отсутствия угрозы и возможности причинения вреда жизни, здоровью и иным ценностям. Такой подход нередко используется в научных исследованиях . Между тем вызывает сомнение целесообразность применения такого способа формулирования понятия безопасности: в законодательстве оно может иметь иное – специально-юридическое – наполнение. Игнорирование последнего может привести к юридически необоснованным выводам.
В этом смысле, как нам представляется, более подходящим является формальный подход, предполагающий использование законодательно закрепленной дефиниции безопасности («безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз») . И действительно, если обратиться к суждениям исследователей, то явно прослеживается заимствование указанного понятия безопасности. Так, Б.Б. Казак под безопасностью уголовно-исполнительной системы понимает «состояние защищенности сотрудников, осужденных, других лиц и исправительных учреждений от возможных угроз и опасных посягательств» . Как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от реальных и потенциальных, внешних и внутренних угроз, существующих в конкретно-исторической обстановке» понимают безопасность А.Б. Антонов и В.Г. Балашов .

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно – правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ; с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Официальный интернет- портал правовой информации. - URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 4.03.2024).
1.2. Всеобщая декларация прав человека // Права человека: Сб. междунар. док. – М., 1990. – С. 5–22.
1.3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. – Вып. XXXII. – М., 1978. – С. 44.
1.1. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
1.4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 2. - Ст. 198.
1.5. Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I] (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 33. – Ст. 1316.
1.6. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. –
№ 33. – Ст. 3349.
1.7. Федеральный закон РФ от 22 марта 1995г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ № 17, 1995г. ст.1455
1.8. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 34. Ст. 3534.
1.9. О безопасности : Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ (в ред. от 9 ноября 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 1. – Ст. 2. 13.
1.10. О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации : Федеральный закон от 19.06.2018 г. № 197-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. N 30 ст. 4532

Весь текст будет доступен после покупки