Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ИХ ПРОВЕДЕНИЯ 5
1.1. Понятие и виды массовых мероприятий 5
1.2. Правовая регламентация порядка проведения массовых мероприятий и ответственность за его нарушение 10
2. ЗАДАЧА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 15
2.1. Факторы, влияющие на обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий 15
2.2. Организация органами внутренних дел охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

Весь текст будет доступен после покупки

Ежегодно в Российской Федерации проходят десятки тысяч массовых мероприятий, связанных, как с проведение международных спортивных состязаний, так и с реализацией российскими гражданами их конституционного права «собираться мирно и без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование» (ст.31 Конституции РФ).
Государство должно создать все необходимые условия, для того, чтобы с одной стороны, социально активные граждане, а также институты гражданского общества, могли, в установленном законом порядке, выражать свои мнения на публичных мероприятиях, а с другой – не были нарушены права других членов общества, не создавалась угроза общественному порядку. В этой связи, в каждом государстве установлена система запретов, ограничений, мер юридической ответственности за нарушение порядка организации или проведения массовых публичных мероприятий.
Обеспечение охраны общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий возложено в т.ч. на сотрудников МВД России, без присутствия которых не обходится ни одно из массовых мероприятий.

Весь текст будет доступен после покупки

. ПОНЯТИЕ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
1.1. Понятие и виды массовых мероприятий
Не смотря на то, что в современных условиях массовые мероприятия представляют собой, несомненно, социально значимое (с политической, культурной и пр. точек зрения) явление, единого мнения относительно самого понятия «массовые мероприятия» в правовой науке не сформировано.
Так, В.В. Ларин определяет массовое мероприятие как организованное действие с участием больших масс людей, совершающееся с целью удовлетворения их политических, духовных, физических и других потребностей, являющееся формой реализации их прав, свобод, а также формой социального общения между людьми и способом выработки единства установок личности, коллектива, общества в целом .
Таким образом, в данном определении, в качестве основных выделяются такие признаки массового мероприятия, как:
1. наличие больших масс людей,
2. организованность их действий,
3. наличие цели.
А.М. Алоян и В.И. Эглит характеризуют массовые мероприятия как «организационные или санкционированные компетентными государственными органами или общественными организациями, а также осуществляемые на основании обычаев действия значительных групп (масс) людей, протекающих в общественных местах ». Таким образом, в данном определении внимание обращено на обязательность подготовки массовых мероприятий или разрешение таких действий правомочными на то субъектами управления: государственными органами или общественными организациями.
В Федеральном законе № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, целью которой является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Таким образом, данное определение применимо исключительно к мероприятиям политического характера, тогда как содержание иных видов массовых мероприятий в законодательстве не раскрывает. Кроме того, в приведенном выше определении «публичного мероприятия» отсутствует признак массовости проведения подобного рода мероприятий, т.е. публичным мероприятием может быть признании одиночный пикет.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция РФ. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.11.2021).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020) - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.12.2021)
3. Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ ред. от 11.11.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.11.2021)
4. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 01.11.2021) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. №7. ст. 900.
5. Федеральный закон от 08.06.2012 №65-ФЗ (с изм. от 14.02.2013) «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.11.2021)
6. Адмиралова И.А. Правовое положение граждан в сфере общественного порядка и роль полиции в его обеспечении // Административное право и процесс. - 2014. - №8. - С. 45-50

Весь текст будет доступен после покупки