Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения

ВВЕДЕНИЕ ……………..……..……………..3
Глава 1. Общественный порядок и безопасность дорожного движения: сущность и содержание…………………………….……….………………….....9
1.1.Соотношение понятий "общественный порядок" и "общественная безопасность"…………………………………………………………………..…..9
1.2.Понятие и содержание безопасности дорожного движения.………….17
Глава 2. Обеспечение соблюдения общественного порядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения…………………...34
2.1.Правовая регламентация, правовое положение и организация деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения……………………………………………………….…………........….34
2.2.Направления совершенствования деятельности ГИБДД МВД России: ДПС, ППСП - комплексных составляющих в системе обеспечения общественного порядка и общественной безопасности дорожного движения…………………………………………………….………………..…...44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 64

Весь текст будет доступен после покупки

Проблемы, связанные с обеспечением общественного порядка и безопасности в сфере дорожного движения, являются одной из важнейших социальных, экономических и демографических задач, которые стоят перед государством в настоящее время. Одной из главных целей является сокращение количества погибших и пострадавших в ДТП. Для достижения этой цели необходимо как можно больше снизить риски и создать безопасную среду для движения, а также обеспечить соблюдение правил дорожного движения. Каждый день в России в результате аварий погибают от 50 до 70 человек.

Невыполнение данных задач приводит к происшествиям на дорогах, а нарушители правил движения привлекаются к ответственности. Проблема обеспечения общественного порядка и безопасности в сфере дорожного движения активно обсуждается и выделяется как одна из важнейших задач на государственном уровне. Президент страны неоднократно подчеркивал значение этой проблематики.

Согласно статистике, количество аварий в 2019 году сократилось на 12,5% по сравнению с 2016 годом, а количество ДТП, связанных с вождением в состоянии опьянения, уменьшилось на 23% за тот же период времени. Тем не менее, культура водителей и всех участников дорожного движения остается на низком уровне.

Весь текст будет доступен после покупки

Социальный порядок охватывает нормы и институты, которые определяют социальное положение людей и социальные отношения между ними. Его цель - поддерживать и сохранять стабильность общества. Элементами социального порядка являются порядок в трудовой сфере, системе социальной защиты, жилищном и имущественном порядке, а также экологический порядок. Общественный порядок изучается как социальная категория, охватывающая состояние идеологических, волевых отношений общества, соответствующих правовым и неправовым нормам. Он включает только социально значимые общественные отношения и должен обеспечивать спокойствие граждан, их труд и отдых. Общественный порядок содержит материальные, волевые и правовые элементы, которые отображают существующие в реальности общественные отношения. Материальной базовой основой общественного порядка принято считать: политический строй государственной власти; экономический строй общества; вид демократии; система общественных отношений и потребность в их упорядочении.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 27.12.2018; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // «Собрание законодательства РФ», 09.03.2015, N 10, ст. 1391.
5. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, N 7, ст. 900.
6. Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // «Собрание законодательства РФ», 06.05.2002, N 18, ст. 1720.
7. Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.07.2011 N 170-ФЗ (последняя редакция) // «Собрание законодательства РФ», 04.07.2011, N 27, ст. 3881.
8. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» // «Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, N 50, ст. 4873.
9. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 N 342-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7020.
10. Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 N 390-ФЗ (последняя редакция) // «Собрание законодательства РФ», 03.01.2011, N 1, ст. 2.
11. Закон О безопасности: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 5.
12. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (включая Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 июня 1998 г. N 25 ст. 2897.
13. Указ Президента РФ от 19.05.2012 N 635 (ред. от 16.07.2019) «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства» // «Собрание законодательства РФ», 21.05.2012, N 21, ст. 2632.
14. Приказ МВД РФ от 04.05.2010 N 333 (ред. от 17.05.2011) "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2010 N 17532).
15. Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459) // «Российская газета», N 232, 13.10.2017.
16. Приказ МВД России от 30.03.2015 N 380 (ред. от 30.12.2016) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.05.2015 N 37154).
17. Приказ МВД России от 29.01.2008 N 80 (ред. от 12.02.2015) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции») (Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2008 N 11290)
18. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 22.11.1993, N 47, ст. 4531.
19. Постановление Правительства РФ от 08.04.1992 N 228 (ред. от 26.01.2012) «О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации».
20. Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 N 647 (ред. от 04.09.2012) «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий».
21. Постановление Правительства РФ от 19.10.2004 N 567 «О координации деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения».
22. Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 N 1995-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"».
Литература
1. Аврутин Ю.Е. Избранные труды. О государстве и государственной власти, законности и правопорядке, публичном управлении и административном праве. - СПб.: Юридический центр, 2017 г. — 720 с.
2. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. –М.: Юрид. лит., 1971. - 223 с.
3. Алексеев С.С. Общее понятие права: сущность марксистско-ленинского подхода, проблемы, перспективы, разработки// Сов. государство право. – 1977. № 6. – С. 21-30.
4. Алексеев С.С. право: методологические подходы к исследованию // Вопросы философии. – 1983. - № 3. –С. 116-119.
5. Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права // Гос. и право. – 1983. -№ 6. – С. 128-133.
6. Бадагуев Б.Т. Эксплуатация транспортных средств (организация и безопасность движения) / Б.Т. Бадагуев. — М.: Альфа-Пресс, 2018. — 240 c.
7. Белов П. Законодательство и национальная безопасность // Свободная мысль. – 1996. – № 7. – С. 44-49.
8. Бершадский В.Ф. Основы управления механическими транспортными средствами и безопасность движения: Учебник / В.Ф. Бершадский, Н.И. Дудко, В.И. Дудко… — Мн.: Амалфея, 2018. — 458 c.
9. Блинкин М.Я Безопасность дорожного движения: история вопроса, международный опыт, базовые институции / М.Я Блинкин. — М.: ИД ВШЭ, 2018. — 240 c.
10. Веремеенко И. И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право. — 1982. — № 3. — с. 27.
11. Вова К.П. Критерии эффективности мер административной ответственности в области дорожного движения // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2010. – № 2.
12. Головко В.В. Государственная инспекция безопасности дорожного движения: проблемы реформы и перспективы / В.В. Головко, О.И. Бекетов, В.И. Майоров // Административное право и процесс. - 2016. - № 12.
13. Головко В.В. К вопросу о понятии безопасности дорожного движения. // Научно-практический журнал. Правопорядок: история, теория, практика. №1(4)/2015. - с. 62-71.
14. Головко В. В., Майоров В. И., Ортман Е. А. Административная деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения : учебное пособие. – Омск, 2018. – 180 с.
15. Голуб П. Пунктуальное вождение // Российская газета. - 2008. От 22 июля.
16. Горбунова О. Н. К вопросу об определении понятия «общественный порядок» в советской науке административного права // Труды Иркутского госуниверситета. Т. XIX. Серия юридическая. Выпуск 8. Часть 2. — Иркутск, 1967. — 118 с.
17. Гордиенко В. В. Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности / под ред. В. В. Гордиенко. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2017. – 463 с.
18. Горев А.Э. Организация автомобильных перевозок и безопасность движения: Учебное пособие для студ. высш. проф. образования / А.Э. Горев, Е.М. Олещенко. — М.: ИЦ Академия, 2018. — 256 c.
19. Гришаев П. Ф. Преступления против общественной безопасности. — М., 1959. — 40 с.
20. Гранин А. Ф. Теоретические вопросы социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. — Киев, 1975. — 51 с.
21. Даньшин И. Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. — Харьков, 1971. – 200 с.
22. Денисов Р. И. Административный надзор в сфере дорожного движения. – М., 1981.
23. Дугенец, А.С. Основные направления совершенствования работы по обеспечению безопасности дорожного движения / А.С. Дугенец // Система обеспечения безопасности дорожного движения: проблемы реализации и пути совершенствования: материалы "круглого стола". - Ульяновск: ИПК Ульяновский дом печати, 2011. - 224 с.
24. Дугенец A.C. Административный арест // Российский следователь. - 2004. - № 2.
25. Иванов В. Н., Сытник В. Н. Проблемы развития общественной теории управления дорожным движением // Материалы Первой научно-технической конференции стран-членов СЭВ по проблемам безопасности дорожного движения. – Алма-Ата, 1977. – 714 с.
26. Клинковштейн Г. И., Афанасьев М. Б. Организация дорожного движения. – М., 1992. – 231 с.
27. Корельский, В.М., Перевалов, В. Д. Теория государства и права. М., 2007. — 570 с.
28. Лукьянов В. В. Безопасность дорожного движения. – М., 1983. – 262 с.
29. Лукьянов В. В. Состав и квалификация дорожно-транспортных преступлений и административных правонарушений / В. В. Лукьянов. - М. : Дашков и К°, 2011. - 42 с.
30. Клейн Н.И. Предпринимательское дело: курс лекций / под ред. Н. И. Клейн. – М., 1993. – 478 с.
31. Макаров Д.В. Правовые и организационные вопросы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 21 с.
32. Марченко М. Н. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. — М.: Зерцало, ТЕИС, 2006. – 376 с.
33. Насонов А.П. Автомобильный транспорт и безопасность дорожного движения: Вопросы государственного управления // Stop-газета. 2000. № 12.
34. Прохоров А. М. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. – 4-е изд. – М. : Сов. энцикл., 1986. – 1174 с.
35. Сыдорук И. И. Государственно-правовое обеспечение правопорядка в Российской Федерации: Теоретико-прикладные проблемы / И. И. Сыдорук. - М.: Юнити-Дана, 2003. - 245 с.
36. Тер-Акопов, А. А. Безопасность человека: социальные и правовые основы / А. А. Тер-Акопов. – м.: норма, 2005. – 271 с.
37. Тихомиров Ю. А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. – 2001. – № 5.
38. Туник Ю. Н. Административно-правовые отношения в сфере контрольно-надзорной дея-тельности по обеспечению безопасности дорожного движения : дис. … канд. юрид. наук. – М., 1992.
39. Шахриманьян И. К. Безопасность дорожного движения. – М., 1970. с. 36
40. Шляпочников А. Н. Об охране общественного порядка как функции Советского государства. М., 2009. — 123 с.
41. Якубенко Н. В. Политика безопасности и сущность антропотехнической системы «дорожного движения»: (социально-правовые и технические аспекты). – Тюмень, 2000. – 52 с.
Интернет-источники
1.Бабин С. В. Направления совершенствования деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России в сфере охраны и обеспечения общественного порядка. Журнал «Вестник Сибирского юридического института МВД России». // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sovershenstvovaniya-deyatelnosti-dorozhno-patrulnoy-sluzhby-gibdd-mvd-rossii-v-sfere-ohrany-i-obespecheniya (дата обращения: 26.10.2019)
2.Россинский Б.В. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения: тенденции, проблемы и перспективы развития : автореф. дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.02 / Б.В. Россинский. - М: Академия Министерства внутренних дел РФ, 1993 // URL: http://www.law.edu.ru/book/book.asp?bookID=53729 (дата обращения: 26.10.2019)
3.Россинский, Б.В. Вновь о нерешаемой проблеме - расширении полномочий дорож-но-патрульной службы ГИБДД по применению административно-предупредительных мер / Б.В. Россинский // Полицейское право, 2005. № 2. // URL: http://elibrary.ru/ item.asp?id=20220114 (дата обращения: 26.10.2019)
4.Хакимзянов, А.Р. Роль дорожно-патрульной службы по контролю за эксплуатационным состоянием и обустройством улично-дорожной сети и технических средств регулирования / А.Р. Хакимзянов // Вестник научного центра безопасности жизнедеятельности, 2015. - № 3. // URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=24157599 (дата обращения: 26.10.2019)
5.Федеральная служба государственной статистики. // URL: Официальный сайт https://www.gks.ru/ (дата обращения 26.10.2019).
6.Генпрокуратура Российской Федерации // URL: Официальный сайт https://genproc.gov.ru/ (дата обращения 26.12.2019)

Весь текст будет доступен после покупки