ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ КАК ПРАВОВАЯ ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Введение……………………………………………………………………………3
Глава 1 Теоретические основы понятия и сущности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях ……………..8
1.1 Понятие, классификация и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях ……………………………………….8
1.2 Правовой статус субъектов, участвующих в применении обеспечительных мер……………………………………………………………………………………….21
Глава 2 Характеристика оснований и условий применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях к физическим и юридическим лицам………………………………………………….33
2.1 Основания и условия применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях к физическим лицам………………………33
2.2 Основания и условия применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях к юридическим лицам…………………… 46
Заключение……………………………………………………………………….59
Библиографический список…………………………………………………....63

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы: Современное развитие России как правового демократического государства сопровождается проведением ряда правовых реформ, в которые входит и административная реформа.
В то время, когда одним из основных приоритетов является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина во всех сферах деятельности государства и общества, особого внимания заслуживает исследование понятия и системы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, оснований и условий их применения к нарушителям общественного порядка.
При рассмотрении вопросов, связанных с возбуждением дела об административном правонарушении возникает необходимость фиксации не только самого факта правонарушения, но и доказательств его совершения. С этой целью компетентные государственные органы и должностные лица наделены правом применения ряда мер административно-принудительного характера, получившие название - «меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях».
Институт мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях порождает целый ряд проблем в теории административного права в практическом применении мер обеспечения. В данной связи изучение института мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в российском праве, представляется своевременным и актуальным.
Необходимо отметить, что вопросами исследования оснований и условий применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в разное время занимались такие исследователи как А.Б. Агапов, А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Безденежных, К.С. Бельский, И.И. Веремеенко, И.А. Галаган, А.А. Демин, Е.В. Додин, А.С. Дугенец, Л.А. Калинина, А.А. Кармалицкий, А.И. Каплунов, И.Ш. Килясханов, Ю.М. Козлов, Ф.Е. Колонтаевский, А.П. Коренев, В.А. Круглов, Б.М. Лазарев, М.А. Лапина, А.С. Ловинюков, А.Е. Лунев, И.В. Максимов, М.Я. Масленников, И.В. Панова, Л.Л. Попов, Н.Ф. Попова, Э.Н. Ренов, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, А.В. Семенистый, Ю.П. Соловей, Ю.Н. Старилов, Ю.В. Степаненко, М.С. Студеникина, А.С. Телегин, Ю.А. Тихомиров, Н.Ю. Хаманева, А.П. Шергин, Н.Н. Цуканова, А.Ю. Якимов и другие.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические основы понятия и сущности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
1.1 Понятие, классификация и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях представляют собой самостоятельную разновидность мер административного принуждения и, соответственно, им присущи все признаки последних. Данный вид мер, подлежит гораздо более широкому применению в деятельности органов государственного управления и их должностных лиц, нежели иные меры административного принуждения. Как показывает анализ судебной практики, данный вид мер часто применяется и в деятельности суда и в деятельности некоторых общественных формирований, как правило, участвующими в охране общественного порядка.
В п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 2009 г. № 9-П, Конституционный Суд РФ, признавая необходимость повышенного уровня защиты прав и свобод граждан в сфере правоотношений, связанных с публичной, в том числе административной, ответственностью, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что законодательные механизмы, действующие в этой сфере, должны соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации, ее статей 17, 19, 46 и 55, и общих принципов права критериям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, с тем чтобы гарантировать эффективную защиту прав и свобод человека в качестве высшей ценности, в том числе посредством справедливого правосудия .
Названные критерии - в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), согласно которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, распространяются непосредственно как на само законодательство об административных правонарушениях, так и на соответствующие правоприменительные акты органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также на судебные решения.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты и судебная практика
1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года: в ред. законов о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 декаб. 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Рос. газета. - 1993. - 25 декабря.
2. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (в ред. от 12.03.2014 г. № 5-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 23, ст. 2277.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 29.06.2015 г. № 210-ФЗ, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 5, ст. 410.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 29.12.2015 г. № 386-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 31, ст. 3824
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 01.02.2016 г. № 8-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 32, ст. 3340.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г. № 441-ФЗ, № 440-ФЗ, № 437-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 52 (ч. I), ст. 4921.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г. № 439-ФЗ, № 442-ФЗ, № 443-ФЗ, № 456-ФЗ, с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016 г.)// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 1 (ч. 1), ст. 1.
8. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Федеральный закон от 02 июля 1992 г. № 3185-1 (в ред. от 28.11.2015 г. № 358-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации. - 1992. - № 33, ст. 1913.
9. О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции): Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г. № 438-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 14, ст. 1212.
10. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г. № 438-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. - № 34, ст. 4029.
11. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 28.11.2015 г. № 358-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 14, ст. 1650.
12. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: Федеральный закон от 07 августа 2001 г. № 115-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г. № 423-ФЗ, № 424-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 33 (ч. 1), ст. 3418.
13. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от 09 мая 2005 г. № 45-ФЗ (в ред. от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 19, ст. 1752.
14. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 г. № 528-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 31, ст. 4007.

Весь текст будет доступен после покупки