Общая характеристика муниципального образования.

Введение
Глава 1 Понятие и история развития муниципального образования в Российской Федерации
1.1 История развития муниципальных образований в России
1.2 Понятие муниципального образования
1.3 Виды муниципальных образований
Глава 2 Общая характеристика муниципального образования
2.1 Характеристика муниципального образования как системы
2.2 Высшее должностное лицо муниципального образования в системе органов местного самоуправлении
2.3 Устав муниципального образования

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной мною темы дипломной работы заключается в построение правового демократическою государства, которое по своей сути предполагает присутствие активно работающей системы местного самоуправления. Местное самоуправление как форма народовластия в тоже время является одной из основ конституционного строя и рассматривается в качестве демократического способа социального управления обществом.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливая четкую структуру органов местного самоуправления, определил наличие в ней следующих избираемых лиц: высшего должностного лица муниципального образования - главу муниципального образования; депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления. Между тем, конституционно-правовой статус высшего должностного лица муниципального образования представляет несомненный интерес, поскольку успешность проводимой современной муниципальной реформы во многом зависит от эффективности деятельности местной власти и, в частности, высшего должностного лица муниципального образования, которое по своей природе является представителем интересов населения муниципального образования .

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Понятие и история развития муниципального образования в Российской Федерации

1.1 История развития муниципальных образований в России

Изучение вопроса конституционно правового статуса муниципального образования наиболее рационально начинать с исследования становления и развития местного самоуправления в России. Исходной точкой российского опыта местного самоуправления, по рассуждению основной массы правоведов и историков, следует считать с Ивана IV.
Емельяновым Н.А. было замечено, что до XVI в. общественная самодеятельность на уровне местных структур не была узаконена и формировалась на основе народного обычая. Уполномоченным княжеской власти был наместник – кормленщик. Он совершал имущественные сделки, собирал подати, закреплял исход происходивших в его присутствие судебных разбирательств, вот только практически не уделял внимания вопросам благосостояния вверенной ему населением территории .
Во главе наименьшей административной единицы - волости, стоял сотник или староста. Волость владела землей; крестьяне, признавая собственника великого князя, совместно распоряжались лесами, лугами и землями. Крестьянские деревни составляли волость. Дворянин представлял интересы князя в волости. Крестьяне отбывали барщину и платили натуральный оброк. Таким образом начиналось развитие денежной ренты.
С появлением централизованного государства изменялось и местное управление. В первую очередь, предпринимались попытки ограничить власть "кормленщиков". В городских населенных пунктах появлялись городовые приказчики. Они начали вытеснять наместников из административного, военного, а затем финансового, земельного и судебного управления. Их назначал великий князь из поместного дворянства. Городовые приказчики подчинялись только великому князю и не зависели от Боярской думы или наместника.
Так называемые губные органы стали создаваться в 30 – е года XVI в. Во главе их стояли избираемые из дворян или боярских детей губные старосты, которые утверждались в Разбойном приказе. У губного старосты был свой аппарат, делопроизводство вел дьяк. Срок полномочий губных старост составлял сначала полгода, потом погодно.
Не могли сказаться на структуре и функционировании местного самоуправления изменения в системе государственного управления произошедшие в ХVII в. Как основа звена местного самоуправления был введен институт воевод. В 146 городах с уездами в 1625 году появляются воеводы, назначенные Разрядным приказом и утвержденные царем. За службу свою воеводы получали поместья и денежное жалование. В более крупных городах назначалось по несколько воевод.
В период правления Петра I был накоплен значительный опыт реформирования местного самоуправления. Эти изменения были тесно связаны с преобразованием административно-территориальной структуры России. Создание губерний стало одним из крупнейших шагов в рамках административной реформы. 18 декабря 1708 года царь издал Указ "Об учреждении губерний и о росписи к ним городов".
Управление губерниями осуществляли губернаторы и генерал-губернаторы, назначаемые царем. Исторически институт губернаторства уходит своими корнями глубоко в прошлое. В структуру губернии входил административный центр и прилегающие к нему города. При этом каждый город имел свой уезд, что означало сохранение уездов в условиях образования губерний.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки