Общая теоретико-правовая характеристика организации и функционального назначения органов исполнительной власти

ВВЕДЕНИЕ 3
1.СУЩНОСТЬ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ 6
1.1 Понятие, принципы и теоретические основы организации исполнительной власти и управления 6
1.2 Исполнительная власть в системе разделения властей 12
2. Общая теоретико-правовая характеристика организации и функционального назначения органов исполнительной власти 15
2.1 Система и правовой статус федеральных органов исполнительной власти 15
2.2 Статус Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти 22
3. ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 26
3.1 Современные проблемы функционирования исполнительной власти 26
3.2 Проблемы функционирования федеральных органов исполнительной власти 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 36

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. От того, насколько эффективно действует исполнительная власть, зависит эффективность деятельности всего государственного механизма и в сфере обороны и в сфере экономики, образования, культуры, медицины.
Сегодня многие из данных сфер требуют коренной перестройки, как концепции развития, так и реализации принятых законов. Поэтому, большое значение имеет анализ системы исполнительной власти, определения ее места в системе разделения властей, определения эффективности ее деятельности и ответственности должностных лиц.
Исследование правового регулирования статуса и деятельности исполнительной власти представляет большой практический интерес. Однако решение данных проблем не может быть найдено без формирования теоретической базы, без определения роли и предназначения исполнительной власти, ее места в системе государственной власти в целом, ее специфики, воплощенной в нашем государстве, связанным как с историческими особенностями формирования, так и с объективными факторами – федеративным государственным устройством
Проблемы организации исполнительной власти в сочетании сохранения государственной целостности, реализации задач поставленных федеральной властью и развитием самостоятельности субъектов и местного самоуправления сегодня стоят особенно остро.

Весь текст будет доступен после покупки

1.СУЩНОСТЬ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
1.1 Понятие, принципы и теоретические основы организации исполнительной власти и управления
Понятие «исполнительная власть» широко используется в правовой науке. Особое место в осмыслении исполнительной власти принадлежит административному праву, призванному интерпретировать и раскрыть природу и множество проявлений этой ветви власти, однако именно конституционное право призвано описать исполнительную власть в виде системы [1].
Существуют различные определения исполнительной власти.
В. Ф. Халипов представляет исполнительную власть как «систему органов государственного управления, действующую на основе Конституции и принципов разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. Исполнительная власть осуществляет свои полномочия самостоятельно и не вправе выходить за их пределы».
И. Д. Коротец понимает исполнительную власть, как «один из основных видов государственной власти, обеспечивающих реализацию принятых законодательной властью законов и иных нормативно-правовых актов на всей территории страны». При этом, исполнительная власть не носит подчиненный законодательной власти характер, они независимы и в то же время взаимосвязаны друг с другом.
В юридической науке исполнительную власть принято определять, как «самостоятельную и независимую ветвь государственной власти, имеющую универсальный, предметный и организующий характер, выраженную системой государственных органов исполнительной власти, наделенных государственно-властными полномочиями, главное назначение которой заключается в исполнении законов и их реализации определенными методами, предусмотренными законодательством».
Часто понятие исполнительной власти дается через раскрытие совокупности полномочий характерных для неё «полномочия по нормативно правовому (подзаконному) регулированию (административного нормотворчества), полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия»
Принципы организации и функционирования исполнительной власти по своему содержанию практически не отличаются от принципов государственного управления, а также от принципов организации и деятельности органов государственного управления, ибо главным признаком исполнительной власти является наличие системы органов исполнительной власти (или органов государственного управления) [2].
Принципы организации и функционирования исполнительной власти можно разделить на две большие группы: 1) конституционные (иногда их называют социально-политическими), которые установлены Конституцией РФ и обусловлены по содержанию конституционно-правовыми и иными законодательными нормами; 2) организационные, характеризующие организационные связи между различными звеньями системы государственного управления, которые возникают в процессе деятельности управленческих органов.
I. Конституционные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти:
1. Участие политических партий в управлении. Участие политических партий в формировании органов исполнительной власти и принятии важнейших практических решений в области управления отвечает демократическим принципам современного правового государства. Пункт 3 ст. 13 Конституции РФ устанавливает политическое многообразие, многопартийность. Завоевывая места в парламенте, политические партии оказывают сегодня реальное воздействие на формирование органов исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровне.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 08.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 28.06.2017) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
7. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 03.04.2017) «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
Литература
8. Адарченко Е.О. Государство и его органы как вид юридических лиц публичного права (административно-правовой аспект) // Вестник Воронежского государственного университета. — Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2012, № 1 (12). — С. 79-88
9. Асланян Р.Р. Понятие и признаки исполнительной власти в Российской Федерации // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. — Тольятти: ВУиТ, 2004, Вып. 42. — С. 211-218

Весь текст будет доступен после покупки