Общественно-политический мониторинг как инструмент эффективного управления и планирования деятельности в муниципальном образовании (на материалах администрации МО «город Астрахань»)

Введение………………………………………………………….……3
Глава 1 Общая характеристика общественно-политического мониторинга в системе государственного управления………………...... 7

1.1 Понятие и сущность общественно-политического мониторинга..7
1.2 Роль общественного мониторинга в оценке эффективности государственного и муниципального управления ……………………………11

1.3 Механизм осуществления общественно-политического мониторинга в РФ……………… ………………………………………….....14
1.4. Правовые основы общественно-политического мониторинга в РФ…………………………………………………………………………………24
Глава 2 Проблемы и перспективы социально-политического мониторинга на муниципальном уровне (на примере МО «Городской округ город Астрахань» …………………………………………………………………………………….34

2.1 Общественный контроль как форма общественного мониторинга в системе местного самоуправления …………………………...34

2.2 Управление по связям с общественностью администрации МО «Городской округ город Астрахань» как объект общественно-политического контроля в г. Астрахань………………………… ……………………………..41
2.3 Рекомендации по организации общественного мониторинга на местном уровне ……………………………………………………..…………...60

Заключение……………………………………………………………...63
Библиографический список ………………………………………….66

Весь текст будет доступен после покупки

Под общественным мониторингом сегодня понимается общественное явление, направленное на определение общественностью основных направлений политики определенной территориально-политической единицы, а также защита обществом своих законных прав, свобод и интересов с помощью контроля за властью. Общественный мониторинг активизирует гражданское участие в политической сфере и, с его помощью, решает возникнувшие трудности и напряжения в обществе, понижается уровень коррупции и недоверия к власти. Чрезвычайно высокая роль общественно-политического мониторинга актуализирует данный институт в реалиях современных демократий, он избавляет демократические системы от имеющихся недостатков, открывая и разглашая процесс принятия политических решений, а также защищая законные права и свободы граждан. Не приходится удивляться, что тема общественного мониторинга актуализировалась в Российской Федерации именно с развитием демократических институтов.
Создание и успешное функционирование института общественно-политического мониторинга необходимо для развития демократии. Контроль должен начинаться с муниципального уровня, где граждане напрямую связаны с местной властью и предмет этих взаимоотношений – повседневная жизнь. Мы считаем, что гражданское общество вырастает из местных, небольших сообществ. Именно на этом «низовом» уровне граждане учатся отстаивать свои законные права и законные интересы. Кроме того, данный общественный институт позволит придать открытости процессу принятия политических решений муниципальной представительной властью.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Общая характеристика общественно-политического мониторинга в системе государственного управления

1.1 Понятие и сущность общественно-политического мониторинга.

Власть и контроль над ней – фундаментальные проблемы для всего человечества, причём, на любом историческом этапе его развития. История человеческой цивилизации имеет немало примеров опасности, которая проистекает от неограниченной власти (как единоличной, так и группы людей). Деструктивный характер узурпации власти привел человечество к выводу о необходимости контроля над властными органами.
Изучение темы общественного мониторинга начинается еще с античности. Платон и Аристотель рассуждали о взаимоотношениях гражданина и государства. Гражданин, по мнению этих античных мыслителей, являлся неотъемлемой частью в управлении городом (полисом), он также влиял на принятие политических решений. Мысли древнегреческих философов, конечно, были далеки от современных понятий и институтов, однако базовые теоретические основы общественного мониторинга были заложены именно в это время.
В эпоху «Нового Времени» вновь был поднят вопрос контроля государственной власти гражданами. Данной темой занимались такие мыслители как Н. Макиавелли, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Гоббс, И. Кант и др. Именно эти ученые заложили фундамент для развития темы гражданского общества. Отдельно стоит выделить Ж.-Ж. Руссо и его труд «Об общественном договоре» , в котором он показывает «недостаточность единовременного участия народа в установлении государственного устройства, санкционирования законов и выборов должностных лиц. Руссо настаивает на своеобразном социальном контроле посредством проведения обязательных периодических собраний граждан, на которых обсуждались бы вопросы доверия власти и способы воздействия на нее в общественно-значимых целях». Именно в древнегреческих полисах проходили народные собрания, на которых решались наиболее важные и насущные проблемы.
Дальнейшее развитие темы общественно-политического контроля произошло под влиянием новых работ теоретиков социализма. Такими новаторами были К. Маркс, Ф. Энгельс , В.И. Ленин и др.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 01.07.2020 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2020. - N 31. - Ст. 4398.
2. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ
3 Послание Президента РФ Федеральному собранию 21 апреля 2021 года [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/ (дата обращения .10.01.2023).
5. Арзамасов Ю.Г., Наконечный Я.Е. Концепция мониторинга нормативных правовых актов. М.: Юрлитинформ, 2021. - 210 с.
6.Балабанова Е.А. Методические подходы к управлению социально-экономическим потенциалом муниципального образования: Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Е.А. Балабанова; Байкальский государственный университет экономики и права. - Иркутск, 2020. - 24 с. С 17-18.
7. БК РФ Статья 267.1. Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля // "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023).
8.Бурбулис Г.Э., Савин М.С. Мониторинг законодательства и правоприменительной практики-опыт субъектов РФ-//Журнал Российского права. - №8.-2010.-С. с.89-90.
9. Васильев, В.И. Местное самоуправление / В.И. Васильев. - М.: Мысль, 2018. - 266 с.
10. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Московский общественный научный фонд, 2021. - 215с.
11.Гилязова А.А. Совершенствование организационно-экономического механизма // Вестник КГТУ 2018 - №12 с. 178-190
12. Глазкова М.Е., Нанба С.Б. Оценка эффективности действия общественно-политического мониторинга: современные подходы // Журн. рос. права. 2021. № 9. С.12-15.
13. Зотов, В.Б. Система муниципального управления: учебник для студентов вузов / В.Б. Зотов. - СПб.: Питер, 2021. - 611 с.
14. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов. - М.: ИНФРАМ, 2019. - 382 с.

Весь текст будет доступен после покупки