Общественный контроль в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….…. 3
1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДИРАЦИИ………………………………………………………………….

8
1.1. Общественный контроль как форма взаимодействия органов внутренних дел и институтов гражданского общества: понятие и сущность………………………………………………………………………

8
1.2. Нормативно-правовые основы общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел…………………………………..
18
2. СУБЪЕКТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ……………………………………………
25
2.1. Граждане и общественные объединения как субъекты общественного контроля за деятельностью полиции…………………….
25
2.2. Общественная палата РФ в системе общественного контроля за деятельностью полиции……………………………………………………...
30
2.3. Общественные наблюдательные комиссии – субъекты контроля за деятельностью полиции……………………………………………………...
33
2.4. Общественные советы при органах внутренних дел………………….. 42
3. МЕХАНИЗМ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ……………………………………………
48
3.1. Стадии и основные формы общественного контроля административной деятельности полиции…………………………………
48
3.2. Юридические последствия общественного контроля за деятельностью полиции……………………………………………………...
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………. 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….… 63

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в правовом демократическом государстве общественный контроль является одной из важных форм социального контроля, самостоятельным способом обеспечения законности в сфере государственного управления, реализующимся, как правило, в правовых формах, и, кроме того, действенным средством противодействия коррупции. Для обеспечения эффективности и действенности общественного контроля велико значение общественного мнения, которое оказывает влияние на деятельность органов публичной власти. В условиях современной России происходит динамичное развитие институтов гражданского общества, повышается роль и значение общественного мнения, которое во многих случаях становится определяющим вектором развития российского государства. В полной мере это относится к деятельности полиции, которая является неотъемлемой частью государства, его аппарата принуждения, находится под пристальным вниманием общества, чему во многом способствуют развитие современных информационных технологий и деятельность независимых средств массовой информации (СМИ). Именно они во многом и формируют общественное мнение об административной деятельности полиции и органов внутренних дел в целом и тем самым способствуют активизации общественного контроля.
Таким образом, общественный контроль и общественное мнение оказываются неразрывно связанными друг с другом. Данное обстоятельство фактически признал и глава МВД России В.А. Колокольцев. Так, выступая на расширенной коллегии ведомства по итогам работы за 2019 год, он отметил, что органы внутренних дел стали более открытыми и подконтрольными обществу, о чем свидетельствуют мониторинги общественного мнения. Как видно, общественное мнение об органах внутренних дел, частью которых является полиция, рассматривается руководством министерства как основополагающий фактор оценки их деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Общественный контроль как форма взаимодействия органов внутренних дел и институтов гражданского общества: понятие и сущность

Устойчивость и сбалансированность функционирования аппарата органов внутренних дел, сформированного при помощи демократических процедур, зависит, в том числе, от наличия в обществе современных, а также эффективных инструментов независимого контроля над деятельностью этого аппарата и органов местного самоуправления.
По степени развитости институтов общественного контроля можно судить об уровне демократичности государства, ибо государственно-властные структуры при отсутствии над ними действенного контроля склонны деградировать.
Фундаментом государства, претендующего на звание правового, является подчинение власти праву, что достигается только путем постоянного контроля над властью. Как справедливо пишет А.С. Панарин, «нет ничего опаснее бесконтрольной власти, опирающейся не на закон, а на угрозу применения насилия; необходим надежный демократический контроль» . В свою очередь, В.О. Лучин и Н.А. Боброва отмечают: «Способность общества к контролю над властью – признак гражданского общества. Только контроль, приобретая правовые формы, способен подчинить власть праву, и только при условии существования гражданского общества государство оказывается «под правом», становится правовым» .
В силу объективных причин государству часто свойственно злоупотребление властными полномочиями и реализация своих интересов в ущерб общественным, что подтверждает его неготовность делиться властью. Такая негативная тенденция ведет к изменению сущности и социального назначения государства, поэтому для ее преодоления требуется ограничение власти, т.е. контроль.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (в ред. от 04.10.2022) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря (№ 237); СЗ РФ. - 2022. - № 41. - Ст. 6933.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 24.06.2013) // Бюллетень международных договоров. 1998. № 7.
3. Европейская конвенция о выдаче (заключена в г. Париже 13.12.1957) (с изм. от 20.09.2012) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 9.
4. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Заключена в г. Страсбурге 20.04.1959) (с изм. от 08.11.2001) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 9.
5. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
6. Европейская конвенция о пресечении терроризма (Заключена в г. Страсбурге 27.01.1977) (с изм. от 15.05.2003) // СЗ РФ. - 2003. - № 3. - Ст. 202.
7. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят 17.12.1979 Резолюцией 34/169на 106-ом пленарном заседанииГенеральной Ассамблеи ООН) // Советская юстиция. 1991. № 17. Стр. 22.
8. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания ETS № 126 (Страсбург, 26 ноября 1987 г.) // Бюллетень международных договоров. 1998. № 12.
9. Руководящие принципы для эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка(утв.резолюцией Экономического и Социального Совета ООН 1989/61 от 24 мая 1989 г.) // Собрание международных документов «Права человека и судопроизводство».
10. Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка(принятывосьмымКонгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению справонарушениями, Гавана,27 августа-7 сентября 1990 г.) // Справочно-правовая систем «Гарант»: офиц. интернет-портал. URL: https://base.garant.ru/12123835/ (дата обращения: 24.11.2022).
11. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (заключена в г. Страсбурге 08.11.1990) // Бюллетень международных договоров. 2003. № 3.
12. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) // Бюллетень международных договоров. 1999. № 6.
13. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (ред. от 28.03.1997) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2. Стр. 3.
14. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

Весь текст будет доступен после покупки