Оценка, аттестация, формирование резерва и стимулирование муниципальных служащих

Введение.......................................................................................................4
Глава 1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение развития муниципальных служащих в РФ......................................................8
1.1.Обзор действующего законодательства о муниципальной службе..........8
1.2.Цели, задачи и разделение полномочий федеральных, региональных и местных органов власти в части развития муниципальных служащих ..............14
1.3. Зарубежная практика оценки, аттестации, формирования кадрового резерва и стимулирования муниципальных служащих, ее адаптация в современной России............................................................................................18
Глава 2. Анализ кадрового обеспечения муниципальной службы в 2010 – 2022 гг. (на примере Ульяновской области и МО «Инзенский район») ..............................................................................................................27
2.1. Анализ состава, структуры и динамики муниципальных служащих Ульяновской области в разрезе по МО...............................................................27
2.2. Картирование, проблем, рисков и угроз муниципальной службы, применение SWOT – анализа (на примере МО «Инзенский район»)..................33
2.3. Оценка муниципальных служащих и ее результаты (на примере МО «Инзенский район») ...........................................................................................39
2.4. Анализ действующей системы морального и материального стимулирования муниципальных служащих и оценка ее влияния на показатели их работы (на примере МО «Инзенский район»)................................................46
Глава 3. Направления совершенствования работы с муниципальными служащими в органах МСУ субъекта РФ (на примере Ульяновской области и МО «Инзенский район») ..................................................................52
3.1. Система показателей KPI и ее внедрение в органах МСУ.....................52
3.2. Проекты как адаптивный инструмент решения социально-экономических проблем МО и форма материального стимулирования муниципальных служащих..................................................................................65
3.3. Развитие новых методов работы с муниципальными служащими кадрового резерва и оценка эффективности его использования при заполнении вакансий муниципальной службы.........................................................................72
3.4. Лучшая практика МО субъектов ПФО в сфере оценки, аттестации, формирования кадрового резерва и стимулирования муниципальных служащих и ее использование в администрации МО «Инзенский район»..........................78
Заключение .................................................................................................87
Список использованных источников ..................................................... 90

Весь текст будет доступен после покупки

Для того чтобы эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, служащие должны иметь специальный уровень профессиональной подготовки. Профессиональная подготовка позволяет освоить новые знаний, умения, навыки и проблемы обеспечения высокого качества обучения.
В связи с требованием профессиональной подготовки муниципальных служащих, нацеленных на постоянное повышение профессиональных знаний и должностной рост, происходит ориентация образования на данные потребности, интересы и конечные результаты, поиск и внедрение новых методов обучения и технологий. Для решения вышеуказанных проблем необходимо изучить профессиональную подготовку муниципальных служащих и методы её оценки.
Актуальность темы. Человеческий капитал муниципальной службы в современной России напрямую определяет эффективность муниципального управления, а муниципальное управление определяет адаптивность и адекватность территориального развития. Мотивация развития муниципального служащего определяется системой кадровой политики, центральное место в которой занимает оценка муниципальных служащих. Проблему оценки муниципальных служащих актуализирует обязательная процедура аттестации через определенный срок, так как должности муниципальной службы должности конкурсные. Неразвитость кадровых технологий, отсутствие опыта в системе управления персоналом муниципальных образований с использованием инновационных управленческих технологий сводит оценку к формальной процедуре, которая не приносит должной пользы и эффекта.
В деятельности муниципальных служащих важное место занимает получение удовлетворения от работы за счет создания системы стимулов труда, основными из которых являются: обеспечение возможности ухода от монотонного труда к более содержательному, творческому и интересному; создание благоприятного морально-психологического климата в коллективе, возможность карьерного роста, рациональное использование свободного времени и другие виды стимулирования.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В РФ

1.1.Обзор действующего законодательства о муниципальной службе

В правовую базу местного самоуправления входят общепризнанные
международные правовые нормы и принцы, международные договоры РФ,
Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативно-правовые акты РФ (такие как: указы и распоряжения Президента РФ, распоряжения и
постановления Правительства РФ и иные нормативные акты органов
исполнительной власти), конституции (уставы), законы субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, которые были приняты на местных референдумах и собраниях граждан, другие муниципальные правовые акты. На рисунке 1 показаны уровни нормативно-правового обеспечения, расположенные от высшей юридической силы к низшей, которые будут рассмотрены далее. Конституция РФ является главным нормативно-правовым документом в РФ[17].










Рис.1 Уровни нормативно-правового обеспечения местного
самоуправления
При перечислении источников муниципального права были упомянуты
международные документы. Основным из таких международных источников
является Европейская хартия местного самоуправления. Хартия была принята Советом Европы 15 октября 1985 года, а в России ратифицирована 11 апреля 1998 года. Политико-правовое значение Европейской Хартии заключается в том, что в ней определяется понятие местного самоуправления (ст. 3), демократические основы организации и деятельности органов местного самоуправления, а также закрепляются положения о характере полномочий этих органов и условий их реализации (ст. 4).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации.(Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020г.
2. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ. Принят Государственной Думой 7 февраля 2007 г( с изменениями от 26.05.2021г. №152-ФЗ).
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года( с изменениями от 23.11.2021 N 50-П).
4. Федеральный закон РФ №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Принят Государственной Думой 27 мая 2003 года.
5. Федеральный закон №-79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Принят Государственной Думой 7 июля 2004 года.
6. Федеральный закон №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 7 февраля 2007 года.
7. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-фз (ред. От 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации".
8. Федеральный закон. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ.
9. Федеральный закон "О дополнительном образовании" принят государст-венной думой 12 июля 2001 года.
10. Закон "об образовании" от 10 июля 1992 г. №3266-1(последнее обновление: 27.12.2009 г).
11. Указ Президента Российской Федерации «О государственном заказе на переподготовку и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих» от 7 февраля 1995 г.№103).- М.: 2000. - 128с.
12. Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 года №983 «О дополнительных мерах по подготовке государственных и муниципальных служащих».
13. Закон Ульяновской области от 7 ноября 2007 г. N 163-ЗО "О муниципальной службе в Ульяновской области". Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 1 ноября 2007 года.( с изменениями от 01.02.2021 N 4-ЗО)
14. Устав Муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области принят Решением Совета депутатов МО "Инзенский район" Ульяновской области от 23 декабря 2005 г. N 89(с изменениями от 31.08.2018 N 40)
15. Решение Совета Депутатов Муниципального образования
"Инзенский район" Ульяновской области от 13 февраля 2006 г. N 10
16. Об утверждении положения о муниципальной службе в муниципальном образовании "Инзенский район". Утверждено решением Совета депутатов муниципального образования "Инзенский район" от 13.02.2014 N 10
17. Аверин А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: учеб. Пособие / А.Н. Аверин. - М.: Данисов и К, 2005. - 280с.

Весь текст будет доступен после покупки