Оценка бюджетной устойчивости муниципального образования (на примере г. Новосибирска)

Введение 4
1 Теоретические аспекты оценки бюджетной устойчивости муниципального образования. 7
1.1 Понятия бюджетной устойчивости муниципального образования 7
1.2 Классификация факторов влияющая на бюджетную устойчивость 12
1.3 Показатели и методы оценки бюджетной устойчивости муниципального образования 18
2 Анализ и оценка бюджетной устойчивости города Новосибирска 28
2.1 Социально-экономическая характеристика города Новосибирска 28
2.2 Исполнение бюджета города Новосибирска по доходам и расходам 2019-2021 гг. 36
2.3 Оценка показателей, характеризующих бюджетную устойчивость муниципального образования города Новосибирска. 42
3 Совершенствование бюджетной устойчивости города Новосибирска 48
Заключение 54
Список использованной литературы 57
Приложения 65

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Финансовую основу любого государства составляет бюджетная система, в структуре которой важное место занимают местные финансы. Под влиянием развития мировых рынков капитала, российского реформирования организации местного самоуправления, расширения его полномочий повышается роль местных органов власти и значимость местных бюджетов. От качественных характеристик местного бюджета, заложенных в него параметров зависит эффективное (результативное) решение проблем местного характера: социальных вопросов, вопросов жилищно-коммунального хозяйства, сферы образования и здравоохранения и др.
Бюджет - один из инструментов реализации экономической политики государства, его регионов и муниципальных образований. Регулирующее воздействие бюджета необходимо на местном уровне вследствие дотационности большинства местных бюджетов в России. Поэтому оценка бюджетной устойчивости муниципального образования важное направление деятельности органов местного самоуправления. Она позволяет уточнить цели и задачи в области местных финансов, оценить потенциальную возможность аккумулирования дополнительных финансовых ресурсов в местные бюджеты.
На протяжении всего процесса бюджетного реформирования заинтересованность как со стороны органов власти, так и со стороны ученых в решении вопросов разработки эффективных методов оценки бюджетной устойчивости, особенно на местном уровне, недостаточна. Методам оценки бюджетной устойчивости муниципального образования следует уделять особое внимание, поскольку при этом закладываются основы управления местными финансами. В современной теории и практике оценка бюджета используется при осуществлении финансового контроля, нацеленного на выявление нарушений финансовой дисциплины, и сводится к анализу исполнения бюджетных показателей. Проблемам оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований в экономической литературе уделяется недостаточно внимания. Это требует более глубокого исследования подходов к оценке устойчивости бюджетов муниципальных образований с учетом рыночных отношений. Все вышесказанное и определяет актуальность темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Управление бюджетом муниципального образования является объектом исследования многих российских и зарубежных ученых. Наиболее существенное влияние на формирование теоретических и практических результатов диссертащонной работы оказали труды таких российских экономистов в области теории \ финансов и бюджета, оценки устойчивости бюджетов, эффективности управления финансами как: М.В. Романовского, П.Н. Шуляка, В.П. Климовича, И.Д. Мацкуляка, P.A. Набиева, Н.П. Белотеловой, Л.С. Гринкевича, С.С. Артемьевой, Г.А. Тактарова, М.В. Маниной, Н.И. Япшной, И.К Мысляевой, С.И. Лупшна, В.А. Слепова, Н.Б. Ермасовой, Е.В. Боровиковой, И.Д. Тургель, Л.Н. Борисоглебской, С.А. Кирсанова, В.Д. Фетисова и др. Местный аспект исследуемого вопроса рассматривается в научных трудах С.А. Котляровского, М.В. Васильевой, Г.Б. Поляка, Р.Г. Сомоева и др. Несмотря на большое количество исследований, тема все еще остается актуальной, так как не существует единой прозрачной методики оценки бюджетной устойчивости муниципального образования, кроме того, ее факторы подвержены постоянной динамике.
Цель работы – направления совершенствования бюджетной устойчивости города Новосибирска.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы бюджетной устойчивости города;
- провести анализ бюджетной устойчивости города Новосибирска;
- предложить рекомендаций по повышению бюджетной устойчивости города Новосибирска.
Объект исследования – бюджет муниципального образования.
Предмет исследования – показатели, характеризующие финансовую устойчивость бюджета.
Методы исследования:
? общенаучный метод,
? расчетный метод,
? графический метод,
? табличный метод,
? математические методы.
Практическая значимость. Получена оценка бюджетной устойчивости города Новосибирска с применением метода балльных оценок и предложены рекомендации по повышению бюджетной устойчивости города Новосибирска.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические аспекты оценки бюджетной устойчивости муниципального образования.
1.1 Понятия бюджетной устойчивости муниципального образования

Устойчивость бюджета имеет большое значение в практике бюджетной работы: в современных условиях необходимо правильно оценивать положение конкретных территориальных образований и на этой основе строить обоснованную бюджетную политику.
Недальновидная финансовая и бюджетная политика, ускоренное наращивание экономически необоснованных социальных затрат, неравномерный рост пенсий и опережающий рост доходов населения в сравнении с ростом производительности труда являются корнем бюджетных проблем дотационных регионов.
Сегодня зарубежными и отечественными учеными разрабатываются многочисленные группы показателей, как простых, так и содержащих сложные методики расчетов. Рассмотрение существующих на сегодняшний день методологических подходов к оценке бюджетной устойчивости бюджетов муниципалитета показал, что общепринятой методики не предложено.
Во время процесса изучения теоретических аспектов анализа бюджета муниципального образования выявлено, что в современной экономической литературе не выработан единый подход к определению сущности понятия «бюджетная устойчивость муниципального образования». В настоящее время существует немало подходов отечественных ученых к характеристике бюджетной устойчивости муниципальных образований. Объектом исследований выступают их бюджеты, в которых происходит анализ бюджетных ресурсов, а также оценивается бюджетная устойчивость.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно правовые акты


1 Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ : принят Гос. Думой 17.07.1998 г. : одобрен Советом Федерации 17.07.1998 г. : [ред. от 26.03.2022] // Официальный интернет-портал правовой информации: гос. система правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 31.05.2022)
2 Федеральный закон от 29.11.2021 N 384-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году".
Постановление Правительства Новосибирской области от 14.04.2020 N 118-п "Об установлении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований Новосибирской области".
3 О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 : [ред. от 21.07.2020] // Официальный интернет-портал правовой информации: гос. система правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.05.2022)
4 Основные направления бюджетной и налоговой политики города Новосибирска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов [электронный ресурс] - URL: https://novo-sibirsk.ru/upload/finance/ONBNP_2021_2023_Nsk.pdf (дата обращения 20.05.2022)
5 Постановление Правительства Новосибирской области от 14.04.2020 N 118-п "Об установлении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований Новосибирской области".
6 Бюджет для граждан к решению Совета депутатов города Новосибирска от 23.12.2020 № 70 «О бюджете города Новосибирска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» [электронный ресурс] – URL: https://novosibirsk.ru/upload/finance/K_resheniju_o_budg_21-23.pdf (дата обращения 20.05.2022)
7 Отчет об исполнении бюджета города Новосибирска за 2019 / [Электронный ресурс] URL: https://novo-sibirsk.ru/dep/finance/budget/people/ (дата обращения 21.05.2022)
8 Отчет об исполнении бюджета города Новосибирска за 2020 / [Электронный ресурс] URL: https://novo-sibirsk.ru/dep/finance/budget/people/ (дата обращения 21.05.2022)
9 Отчет об исполнении бюджета города Новосибирска за 2021 / [Электронный ресурс] URL: https://novo-sibirsk.ru/dep/finance/budget/people/ (дата обращения 21.05.2022)

Научная и учебная литература

10 А. Н. Голошевская, Т. К. Гоманова , Организация исполнения бюджета : курс лекций для студентов всех форм обучения по направлению 38.03.01 - Экономика / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Сиб. ин-т упр. ; А. Н. Голошевская, Т. К. Гоманова. - Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2016. - 185 с.
11 Алмазов, С.Г. Совершенствование методики оценки финансовой устойчивости местных бюджетов [Текст] : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.10 / С.Г. Алмазов. - Ставрополь, 2007. - 227 с.
12 Ахметов, P.P. Проблемы повышения устойчивости региональных финансовых рынков [Текст] / P.P. Ахметов // Финансы и кредит. - 2004. - № 12. - С. 34-36.
13 Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы [Текст] : учебник / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 703 с.
14 Барулин, С.В. Финансы [Текст] : учебник / С.В. Барулин. - Москва : КНОРУС, 2011. - 640 с.
15 Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] : учебник / А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпорина. - Москва : Дашков и Ко, 2010. - 628 с.
16 Гоманова Т.К., Лукьянова З.А. Механизм финансирования бюджетных учреждений как инструмент обеспечения бюджетной безопасности государства / Научный журнал Вопросы управления: Изд-во: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2019. – №1(56). – С. 49 – 55.
17 Государственные и муниципальные финансы : курс лекций для студентов всех форм обучения по направлению 38.03.01 "Экономика" / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сиб. ин-т упр. ; сост.: В. Н. Папело, А. Н. Голошевская. - Новосибирск : СИУ, 2016. - 207 с. ; 20 см. - Библиогр. в конце разд. [3.Бюджет, бюджетное устройство и бюджетная политика, с.73-122].

Весь текст будет доступен после покупки