Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальное образование Строгино.

ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Теоретические аспекты деятельности органов местного самоуправления 7
1.1. Понятие и структура органов местного самоуправления 7
1.2. Особенности деятельности органов местного самоуправления 19
1.3. Критерии оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления 25
Глава 2. Анализ и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальное образование Строгино 31
2.1. Общая характеристика муниципального образования Строгино 31
2.2. Анализ деятельности органов местного самоуправления муниципальное образование Строгино 38
2.3. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальное образование Строгино 48
Глава 3. Проблемы и мероприятия по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальное образование Строгино 56
3.1. Проблемы эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальное образование Строгино 56
3.2. Мероприятия по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальное образование Строгино 61
3.3. Оценка эффективности разработанных мероприятий 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 94

Весь текст будет доступен после покупки

Протекающие в современной России процессы, связанные с реализацией целей и задач административной реформы, выводят на передний план проблему оценки эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Это обуславливает не только рост числа публикаций в части разрешения данной проблемы, но и востребованность практического применения глубоких исследований вопросов, связанных с организацией оценочной деятельности, с выбором методик оценки, с определением перечня показателей и критериев оценки, с интерпретацией результатов оценочной деятельности.
Основу проблемы подобной оценки составляют противоречия, которые возникают при использовании известной (распространенной) методики по мониторингу эффективности деятельности органов федеральной, региональной и местной власти. Как показывают исследования, существующие утвержденные обобщенные показатели оценки не всегда и не в полной мере отражают специфические особенности функционирования конкретных территорий, а также не учитывают многочисленные аспекты управления, имеющие комплексный характер.
В связи с тем, что деятельность органов власти носит программно-целевой характер, рассматриваемая проблема в полной мере относится и к оценке различных программ. Актуальность и востребованность исследований в сфере оценки как эффективности, так и результативности федеральных, региональных, муниципальных программ, а также ведомственных целевых программ отражают следующие обстоятельства:
- в настоящее время отсутствуют типовые методики комплексного анализа результативности, планирования и бюджетного инвестирования, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях;
- весьма остра имеющаяся проблема квалификации специалистов, связанная с недостаточным кадровым потенциалом в органах власти 6

(особенно в сфере бюджетного учета, финансовой математики, отраслевых наук);
- данные бухгалтерского и управленческого учета несопоставимы с плановыми показателями в условиях инфляции;
- комплекс административных проблем, отражающих специфику взаимоотношений между различными уровнями и органами власти;
- отсутствуют возможности в прямом заимствовании богатого опыта в коммерческой сфере;
- принципиальный субъективный характер оценки (что связано с применением различных видов экспертных (рейтинговых) подходов).

Весь текст будет доступен после покупки

Для начала необходимо определить общее понятие термина «власть».
Власть — это способность индивида или социальной группы воздействовать на поведение других в соответствии со своими целями или желаниями.
Существуют также другие трактовки понятия власть [5, с. 194]:
1. Телеологический подход (рассмотрение сущности власти с точки зрения цели) утверждает, что власть — это способность достигать поставленных целей, запланированных результатов.
2. Бихевиористский подход утверждает, что власть — специфический тип поведенческой деятельности, при котором одна группа индивидов доминирует над другой.
3. В контексте психологического подхода к трактовке понятия «власть» власть рассматривается с позиции внутренней мотивации человека.
4. Системный подход утверждает, что власть — способность элементов определенной системы обеспечивать исполнение возложенных на них обязательств в целях реализации коллективных целей системы, опираясь на признанные властные полномочия
5. Структурно-функциональный подход утверждает, что власть — это особое свойство социальной организации, способ самоорганизации социальных структур, опирающийся на принципе разделения функций управления и исполнения.
Существуют различные подходы и основания для классификации и выделения отдельных видов власти.
В зависимости от степени индустриализации власть можно классифицировать на власть правительственную, региональную, школьную и др.
В зависимости от субъекта власти власть может быть классовая, партийная, народная, президентская, государственная, профсоюзная и др.
В зависимости от режима правления, в котором действуют властные структуры, власть можно классифицировать на демократическую, авторитарную, деспотическую, тоталитарную, либеральную и др.
По правовому признаку власть можно разделить на законную/незаконную, легальную/нелегальную.
По количеству субъектов, которые принимают решения, власть может делиться на коллегиальную власть (например, власть общественная, классовая, партийная) и на единоличную власть (например, власть монарха).
По сферам воздействия власть можно разделить на экономическую, политическую, информационную власть, идеологическую, духовную и др.
Особой формой публичной политической власти является государственная власть.
Государственная власть — это способ руководства (управления) обществом для которого характерна опора на специальный аппарат принуждения (авторитет силы).
Государственная власть обладает следующими признаками [8, с. 128]:
1. Публичный характер. Государственная власть действует в рамках всего общества, распространяется на всех его членов, все социальные группы и организации людей. Государственная власть служит инструментом реализации воли политических сил, стоящих у власти (руководит социальными общностями в интересах группы, овладевшее властью).
2. Суверенность. Государственная власть независима от внешних источников (может самостоятельно принимать решения на международной арене). Государственная власть обладает высшей силой внутри страны (её влияние охватывает все социальные группы, всё население, отдельных граждан, организации, находящиеся внутри страны).
3. Политический характер. Политика есть искусство управления социально неоднородным обществом, разделенном на группы, классы, касты, страты и т.д. Государственная власть функционирует именно в таком обществе. Государственная власть является разновидностью политической власти, а не равняется ей, так как существуют и другие виды политической власти (рисунок 1).









Рисунок 1 - Политическая и государственная власть [38, с. 320]

Из рисунка 1 следует, что понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть», всякая государственная власть является политической властью, но не всякая политическая власть является государственной.
4. Территориальность. Государственная власть функционирует в границах определенной территории: общегосударственная — в пределах территории всего государства, региональная — в пределах территории отдельного субъекта и т.д.
5. Легальность и легитимность. Государственная власть основана на внутреннем законодательстве и общепризнанных принципах и нормах международного права (легальность), а также базируется на доверии населения (легитимность). Понятие легальность и легитимность государственной власти не тожественны. Сравнение данных понятий по основным элементам представлено в таблице 1. Из это таблицы следует, что легитимность власти основана на добровольном признании данной власти населением, то есть такая власть подкреплена моральным одобрением, а легальность власти основана на положениях законодательства и подкреплена нормами права, то есть для того, чтобы быть легальной, власти не требуется одобрение населения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
4. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ
5. Абдипаттаев Т.М., Абдыкерим К.К., Бакиров У. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Известия ВУЗов Кыргызстана. – 2021. – № 5. – С. 194-196.
6. Абчук А.В. Менеджмент: учебник. – СПб.: Союз, 2019. – 259 с.
7. Адамова Э.Р. К вопросу о функциях местного самоуправления // Инновационная наука. – 2022. – № 11-3. – С. 87-89.
8. Бабун Р.В. Государственное и муниципальное управление. – М. : КноРус, 2019. – 128 с.
9. Басовский Л. Е. Менеджмент: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 345 с.
10. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – Люберцы : Юрайт, 2018. – 494 c.

Весь текст будет доступен после покупки