Оценка эффективности организации государственного управления сферой социального развития Московской области.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 6
1.1. Сущность государственного управления в сфере социального развития 6
1.2 Методы реализации процесса государственного управления в сфере социального развития 12
1.3 Направления повышения эффективности управления сферой социального развития на государственном уровне 20
ГЛАВА 2. Оценка эффективности организации государственного управления сферой социального развития Московской области 27
2.1. Общая характеристика деятельности Министерства социального развития Московской области 27
2.2 Анализ эффективности организации государственного управления сферой социального развития Министерством социального развития Московской области 36
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 50
3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию организации государственного управления сферой социального развития Московской области 50
3.2 Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию организации государственного управления сферой социального развития Московской области 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 66
Приложение 1 71

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что современное государственное управление до сих пор подвержено проблемам постсоветского периода. Вопрос эффективности государственного управления в Российской Федерации является постоянным и очень актуальным, поскольку от его решения зависит положение всего общества и результат преодоления социально-экономической нестабильности. Важным фактором повышения эффективности государственного управления является раскрытие информации учреждениями государственного управления.
Под социально-экономическим развитием государственного образования понимается сбалансирование социально-экономических факторов функционирования местного самоуправления, пропорциональное развитие материального производства и социальной инфраструктуры, налаживание отношений с иными территориями, взаимодействие с властями всех уровней. Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований в современных условиях играют важную роль. Решение этих проблем требует эффективных и разумных решений. Это связано с необходимостью не только совершенствования системы управления, но и совершенствования экономической модели развития городских территорий.
В последние несколько лет можно заметить тенденцию повышения уровня правовой самостоятельности муниципалитетов, которая определяется проводимой в России реформой институтов местного самоуправления. Однако не всегда возможно решить недавние социально-экономические проблемы, с которыми сталкиваются институты местного самоуправления, только на уровне местных органов власти. Разработка основ управления и программ городского развития должна принести практические результаты, проявляющиеся в повышении социально-экономического развития территории. Только в этом случае деятельность и взаимодействие между учреждениями местного самоуправления и вышестоящими административными органами окажут положительное влияние.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Сущность государственного управления в сфере социального развития

Согласно Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, и ее политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека . «По масштабу социальных функций государство делится на патерналистское (оно налагает на себя наибольшие социальные обязательства) и вспомогательное (оно разделяет обязанности по обеспечению благосостояния с гражданами)» .
В законодательстве некоторых стран утвержден статус социального государства, требующий от властей принятия соответствующей социальной политики. Социальная ответственность разделена между государством, предприятиями и гражданским обществом, и государство играет решающую роль. Во-первых, государство выделяет средства на социальную сферу и собирает необходимые средства путем налогообложения предприятий и граждан. В то же время социальные расходы рассматриваются не как непроизводительный вычет из накоплений предпринимателей и средств прибыли, а как потенциальный источник роста.
Государство позволяет бизнесу и общественным организациям участвовать в решении социальных проблем и при необходимости передает им некоторые функции и финансовые ресурсы .
Государственное управление в сфере социального развития в отличие от других видов управления более разумно, то есть оно функционально организовано и решает конкретные задачи.
Эффективность государственного управления в сфере социального развития обусловлено нормативными ценностные знания, направленными на разъяснение целесообразности национальных действий и оценку характеристик, основная роль которых заключается в регулировании позитивных знаний граждан о власти. С помощью этих знаний гражданин может оценить эффективность работы государственных учреждений или сделать анализ государственной деятельности, а также понять последствия взаимодействия .
Понятие государственное управление в сфере социального развития было рассмотрено и изучено многими авторами, к примеру профессор Валуйсков Н. В. в своей работе «Сущность государства в статусе органов государственной власти» предлагает следующие определение государственного управления.
Государственное управление в сфере социального развития, согласно мнению Вайлускова Н.В. – «это сознательное воздействие всех государственных институтов на деятельность общества, его отдельные группы, в котором реализуются общественные потребности и интересы, общезначимые цели и воля общества» .
Исходя из мнения Вайлускова Н.В. следует, что органами государственной власти и ее институтами ведется работа по взаимодействию с гражданами в целях реализации потребностей общества в сфере социального развития.
Государственное управление в сфере социального развития согласно мнению Абрютиной М.С. и Грачева А.В. – «это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти» .
Вследствие трактовки данного определения, можно сделать вывод, что государственное управление обусловлена процессами стремления правительства и органов власти улучить внутреннее взаимодействие между гражданами и государством. Субъектом государственного управления в сфере социального развития являются государственные институты и граждане государства, обладающие определенными правами.
Следующее наиболее интересное мнение о сущности государственного управления было выдвинуто профессором Ефимовой О.В. в работе «Государственное и государственное управление», по ее мнению, сущность государственного управления заключается в «деятельности органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, – деятельности по формулированию политического курса» .
Эффективность государственного управления в сфере социального развития определяется через понятия:
1) «общественные цели», в конечном счете, это политически значимые цели,
2) «результаты» - это объекты, услуги, процессы, связанные с удовлетворением общественных потребностей и интересов,
3) «государственные ресурсы» - экономический, социальный, политический, идеологический и информационный капиталы, регламентированные государством как в плане общественной целесообразности и возможности, так и правовой обоснованности.
4) «общественные потребности и интересы» .
Характеристика эффективного государственного управления в сфере социального развития, предложена в работе Динесенко В.В. рассмотрим таблицу 1.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета №144 от 04.07.2020.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.94 №51-ФЗ (в ред. от 28.06.2022). // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.96 №51-ФЗ (в ред. от 28.06.2022). // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №5. Ст.410.
4. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 (ред. от 20.11.2020) «О структуре федеральных органов исполнительной власти». [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».
5. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (ред. от 11.06.2021). [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс».
6. Постановление Губернатора Московской области от 26.12.2022 № 579-ПГ «Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Московской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, расположенных на территории Московской области с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий» // Консультант Плюс: справ. - правовая система. – URL: http:// www. consultant. ru.

Весь текст будет доступен после покупки