Оценка использования земель на примере Рассказовского района Тамбовской области

Введение 4
1. Теоретические основы использования земель 8
1.1 Теоретические основы системы управления земельными ресурсами 8
1.2 Нормативно-правовая база, регулирующая земельные отношения в России 19
1.3 Понятие эффективности системы управления земельными ресурсами и ее расчет 28
2. Физико – географическое описание района
40
3. Земельные ресурсы Рассказовского района 48
3.1 Земли сельскохозяйственного назначения 49
3.2 Земли населенных пунктов 57
3.3 Земли промышленности, транспорта и иного назначения 64
3.3.1 Земли промышленности 64
3.3.2 Земли транспорта 70
3.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов 73
3.5 Земли лесного фонда 81
3.6 Земли водного фонда 85
3.7 Земли запаса 88
4. Безопасность жизнедеятельности и охрана окружающей среды 89
Заключение 105
Список используемой литературы 106

Весь текст будет доступен после покупки

Земля с ее почвенным и растительным покровом, водой и недрами – неизменное материальное условие существования человечества. Термин «земля» можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле имеется в виду планета Земля со всеми ее естественными компонентами и характеристиками, в узком смысле – земная поверхность. С этой точки зрения земля представляет собой важнейшую часть окружающей природной среды, характеризующуюся определенными природными свойствами (пространство, рельеф, почвы, растительность, леса, недра, воды, и др.), экономикосоциальными свойствами (средство производства, стоимость, ценность, престижность и др.) и производственными свойствами (вид угодья, плодородие, конфигурация участка и другие особенности производственного использования). Земля как естественно-историческое тело становится средством производства, когда к ней присоединяется живой и прошлый труд. Она выступает в качестве средства производства во всех отраслях и сферах деятельности людей, ибо является всеобщим условием их жизнедеятельности. Однако роль ее в различных сферах деятельности неодинакова. В промышленности она выступает в качестве фундамента, пространственного операционного базиса или своеобразной кладовой (добывающая промышленность). Процесс производства в промышленности никак не связан с плодородием почв. Плодородие земли используется в сельском и лесном хозяйстве, где земля выступает одновременно в качестве средства и орудия труда, то есть в качестве главного средства производства. В нем аккумулируются в колоссальных размерах не только природные качества, но и прошлый труд человеческого общества. Одним из определяющих условий стабильного политического, социального и экономического развития нашей страны является создание и практическая реализация целостной системы государственного управления гражданским оборотом земельных ресурсов, в состав которых входят помимо земли технологически или функционально прочно связанные с ней объекты недвижимости (здания, сооружения и т. д.), недра, лесной фонд и покрытые водой территории. Земля выполняет экологическую и ресурсную функцию – как объективно существующий природный объект, социальную функцию – как место и условие жизни человека, пространственно-политическую функцию – как территория государства, экономическую функцию – как объект хозяйствования. Земельные ресурсы – это не только территориальнопространственный базис исторического месторасположения этноса народа, но сложный социально-эколого-экономический объект управления. Современное развитие мировой экономики показывает, что в современных условиях регулируемая рыночная экономика требует такого государственного управления земельными ресурсами, которое обеспечивает строгое соблюдение системы земельного и гражданского законодательства в сочетании с экономической самостоятельностью субъектов землепользования. К основным характеристикам земельных ресурсов государства, помимо его общей площади, относятся плотность населения на единицу этой площади и ее освоенность, а также наличие природно-минеральных ресурсов. С данной точки зрения, единый земельный фонд подразделяется на 7 целевых категорий, закрепленных в земельном законодательстве.
К землям сельскохозяйственного назначения отнесены участки единого земельного фонда, используемые или по своим природным качествам пригодные для использования в сельском хозяйстве, т. е. для производства сельскохозяйственной продукции.
Землями поселений считаются земли, расположенные в пределах административных границ различных поселений, которые подразделяются с точки зрения их функционального назначения на две группы: сельские и городские населенные пункты (т. е. города и поселки городского типа). Основное целевое назначение этих земель – удовлетворение градостроительных потребностей населенных пунктов.
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, обороны, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного назначения представляют собой участки земельного фонда, переданные юридическим или физическим лицам для осуществления специальных задач на транспорте, в промышленности, энергетике и других отраслях народного хозяйства. Основное целевое назначение земли в этих сферах народного хозяйства – служить операционным базисом для размещения и функционирования промышленных и иных предприятий и объектов.
Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые им, но предоставленные или предназначенные для ведения лесного хозяйства. Лес, являясь ценным природным сырьем для промышленности, одновременно служит энергетическим источником, местом отдыха граждан, играет роль «легких» для населенных пунктов и т. п. и в связи с этим нуждается в установлении особого правового режима его использования.
К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли по берегам водоемов (водоохранные зоны, прибрежные полосы), необходимые для их охраны и обслуживания. Основное целевое назначение этих земель – удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, природоохранных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей.
К категории особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, имеющие статус особо охраняемых территорий, в силу их специфической роли и особого значения в жизни общества. Они служат удовлетворению духовных, биологических, эстетических и иных потребностей граждан.
Землями запаса считаются все участки земельного фонда, не предоставленные в собственность или пользование физическим или юридическим лицам или изъятые у них по основаниям, предусмотренным законодательством [9, 35, 36].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы использования земель
1.1 Теоретические основы системы управления земельными ресурсами
Цели по управлению земельным фондом подразделяются на стратегические и тактические [1, 2, 3]. Государственная политика в области управления земельными ресурсами преследует следующие стратегические и тактические цели.
1. Стратегические цели:
• защита интересов общества и безопасности государства;
• обеспечение сохранности, рационального использования земельного фонда;
• повышение доходности от использования государственных земель;
• сокращение расходов на содержание государственных земель;
• решение социальных задач, связанных с использованием земельных ресурсов (повышение благосостояния населения; увеличение занятости; снижение темпов инфляции);
• другие цели.
2. Тактические цели:
• увеличение доходов соответствующих бюджетов на основе эффективного управления государственной землей;
• оптимизация структуры земельных ресурсов в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
• использование государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
• другие цели.
Для достижения данных целей в области управления земельными ресурсами органы государственной власти должны решить следующие задачи:
• полная инвентаризация земельных ресурсов государственной и муниципальной собственности;
• разработка и реализация системы учета земельных ресурсов и оформление прав на них;
• повышение эффективности управления государственным земельным фондом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация процессов управления;
• классификация земельных ресурсов государственной собственности по признакам, определяющим специфику управления;
• оптимизация количества земельных ресурсов;
• определение цели государственного управления по каждому объекту управления (группе объектов);
• обеспечение контроля использования и сохранности государственного земельного фонда, а также контроля деятельности лиц, привлекаемых в качестве управляющих;
• обеспечение поступления дополнительных доходов в федеральный бюджет путем более эффективного использования имеющихся земельных участков.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 т. Т.2. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие - М.: КолосС, 2004. - 528 с.
2. Варламов, А.А. Земельный кадастр: Т.2. Управление земельными ресурсами. Учебники и учебные пособия для студентов высш. Учебных заведений/ А.А. Варламов, С.А. Гальченко. -- М.: КолосС, 2004. -- 528с.
3. Варламов, А.А. Земельный кадастр: Т.2. Управление земельными ресурсами. Учебники и учебные пособия для студентов высш. Учебных заведений/ А.А. Варламов, С.А. Гальченко. - М.: КолосС, 2004. - 528с.
4. Варламов, А.А.: Управление земельными ресурсами. Учебные и методические пособия для студентов высш. Учебных заведений/ А.А. Варламов, А.А. Рассказова 2007. -- 68с.
5. Варламов, А.А.: Управление земельными ресурсами. Учебные и методические пособия для студентов высш. Учебных заведений/ А.А. Варламов, А.А. Рассказова 2007. - 68с.
6. Варламов, А.А.Земельный кадастр. Управление земельными ресурсами. Т.2. [Текст]/ А.А. Варламов – М.: КолосС,2004. – 528с.
7. Водный кодекс 1995г
8. Волков С.Н. Землеустройство: в 6 т. Т. 5. Экономика землеустройства: учебники и учебные пособия для студентов высших учебных заведений. – М.: КолосС, 2001. – 456 с.
9. Волков, С.Н. Землеустройство. Теоретические основы /С.Н. Волков. - М.: Колос, 2001.– 496с.
10. Волков, С.Н. Землеустройство. Экономика землеустройства / С.Н. Волков. Т. 5. – М.: Колос, 2001. – С. 349.
11. Гавриленко В.Г. Энциклопедия земельного права / В.Г.Гавриленко, Н.И. Ядевич. – Мн.: Бип-С, 1999.- 101с.
12. Гальченко С.А. Эффективность системы государственного земельного кадастра различных административно-территориальных уровней: монография. – М.: МГИУ, 2003. – 157 с.
13. Глазунова, Н.И. Система государственного управления. / Н.И. Глазунова.: М., 2003. 123с.
14. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ
15. Гражданский кодекс РФ от 18.12.2006 N 230-ФЗ
16. Гусев, Р.К. Земельное право [Текст]: уч. пособие/ Р.К. Гусев. - М.: Контракт, 2000.-162с.
17. Доклад «О состоянии и использовании земель в Тамбовской области в 2019 году»: Тамбов, 2019 г – 115с.
18. Закон РФ от 11.10.1991 N 1738-1 «О плате за землю»
19. Закон РФ от 14.07.1992 N 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации»
20. Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1)
21. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ
22. Конституция Российской Федерации
23. Кухтин П.В., Левов А.А., Морозов В.Ю., Руднев А.В., Семкина О.С., Хованова Н.В. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2006.-448 с.
24. Лесной кодекс 1997г
25. Лещиловский, П.В. Экономика предприятий и отраслей АПК. / П.В. Лещиловский, Л.Ф. Догиль, В.С. Тонкович – Минск: БГЭУ, 2008.-36с.
26. Постановление правительства РФ от 02.02.1996 N 105 «Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений»
27. Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N «Об утверждении Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра»
28. Постановление Правительства РФ от 07.02.1996 N 135 «О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996г.»
29. Постановление Правительства РФ от 12.07.1993 N 659 (ред. от 27.12.1994) «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам»
30. Постановление Правительства РФ от 14.02.1997 N 166 «О мерах по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений в 1997г.»
31. Постановление Правительства РФ от 15.03.1997 N 319 «О порядке определения нормативной цены земли»
32. Постановление Правительства РФ от 26.02.1997 N 224 «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997г.»
33. Приказ Госкомэкологии РФ от 04.04.1997 N 147 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации»
34. Приказ Госкомэкологии РФ от 16.01.1997 N 11 «О порядке рассмотрения материалов на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ»
35. Романенко, Т.А. Земельные ресурсы России. Эффективность их использования [Текст]/Т.А. Романенко, Н.В. Комов, А.И. Тютюников; под ред. Т.А. Романенко. – М.: Колос,1996. – 126с.
36. Российская Федерация. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании в Российской Федерации в 2008 году./ В.В. Кулик, Г.Н. Ратникова, С.М. Шубич, Т.В. Фатеева [Текст]. -- 2009. -- 260с.
37. Указ Президента РФ от 07.03.1996 N 337 (ред. от 25.01.1999) «О реализации конституционных прав граждан на землю»
38. Указ Президента РФ от 07.06.1996 N 819 «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств»
39. Указ Президента РФ от 07.12.1993 N 2118 «О налогообложении продажи земельных участков и других операций с землей»
40. Указ Президента РФ от 11.12.1993 N 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость»
41. Указ Президента РФ от 14.02.1996 N 198 «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности»
42. Указ Президента РФ от 16.05.1997 N 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами»
43. Указ Президента РФ от 23.04.1993 N 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками»
44. Указ Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 и от 24.1293 N 2287 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»
45. Управление земельными ресурсами: учебник /П. В. Кухтин [и др]; отв. ред., П. В. Кухтин 2-е издание.- Москва: КолоС, 2006.- 448 стр.
46. Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «О мелиорации земель»
47. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
48. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
49. Федеральный закон от 14.07.1997 N 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства»
50. Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»
51. Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»
52. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
53. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
54. Экономика сельского хозяйства/Н.П. Касторнов [и др.]; под ред. И.А. Минакова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КолосС,2005. – 400с.
55. Glatthard Thomas. Geo-lnformationssysteme im Dienste der Raumplanung // Schweiz. Ing. und Archit. 1996. - Vol. 114, №5. p. 4-9
56. Molen P., Van der Osterberg. Land Tenure and Land Administration for Social and Economic Development in Western Europe. Melbourne: FIG, 1999.-P. 70
57. Smith, P. J. The place ofH.M. Land Registry in the development of a national geographic information system in the U.K. FIG Congress, Helsinki, 1990.
58. Uimonen M. New Tools and Processes for Land Consolidation in Finland.- Washington, 2002. P. 183-184
59. Weir, C.H. Introduction. The Decision-Maker and Land Information Systems. Ottawa: Canadian Institute of Surveying, 1994.
60. http://ocenka-plus.pro/f/sbornik_po_zu_obzor_2017.pdf
61. https://tambov- lyans.ru/news/Analiz_rynka_zemelnykh_uchastkov_Tambovskoy_oblasti_v_otnoshenii_faktora_Mestopolozhenie.html

Весь текст будет доступен после покупки