Оценка регулирующего воздействия (теоретико-правовое исследование)

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретико-правовые основы оценки регулирующего воздействия 8
1.1. Понятие и сущность института оценки регулирующего воздействия 8
1.2 Правовые и институциональные основы оценки регулирующего воздействия в Российской Федерации 20
1.3. Зарубежный опыт правового регулирования оценки регулирующего воздействия 32
2. Оценка регулирующего воздействия как механизм принятия решений 46
2.1. Процедуры оценки регулирующего воздействия в деятельности органов государственной власти 46
2.2. Практика применения оценки регулирующего воздействия в нормотворческой деятельности: достижения и проблемы 58
2.3. Оценка регулирующего воздействия в условиях цифровизации государственного управления 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 83

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В современных условиях для обеспечения качества правового регулирования и повышения эффективности государственного управления необходимо, прежде всего, наличие обратной связи с населением: вовлечение в обсуждение нормативных правовых актов широкого круга лиц, заинтересованных в принятии публично-властных решений, непосредственно касающихся их деятельности. Проведение всевозможных видов экспертиз, представляется, также повышает качество разрабатываемых нормативных правовых актов. Одной из форм таких экспертиз, одновременно сочетающих в себе также и возможности организации обратной связи с населением является институт оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ), постепенно внедряемый в российскую практику государственного управления. Таким образом, изучение оценки регулирующего воздействия как инструмента повышения эффективности государственного регулирования является весьма актуальной темой.
Оценка регулирующего воздействия как институт повышения эффективности принятия публично-властных решений внедряется в настоящее время в практику нормотворческого процесса и государственного управления в Российской Федерации. Представляется, что внедрение данного института оправдано и приведет к улучшению практики государственного регулирования, поскольку не дублирует иные методы и инструменты повышения эффективности принятия правовых актов, в том числе связанные с обеспечением исполнения конституционного права участия граждан в управлении делами государства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретико-правовые основы оценки регулирующего воздействия
1.1. Понятие и сущность института оценки регулирующего воздействия

Оценка регулирующего воздействия - это один из инструментов регуляторной политики. При этом понятие регуляторной политики входит в широкий спектр форм государственного регулирования бизнеса, включая создание тех или иных условий для допуска хозяйствующих субъектов на рынок, установление обязательных требований к товарам и услугам, контрольно-надзорные процедуры, запреты, ограничения, преференции и т.д.
Среди процедур оценки воздействия регуляторных актов (проектов нормативно-правовых актов (далее - НПА), действующих НПА и т.д.) на субъектов регулирования (предпринимателей, граждан, органы государственной власти и т.д.) оценка регулирующего воздействия является наиболее известным и распространенным в России и в ряде зарубежных стран инструментом, являющимся, как отмечают авторы доклада «Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего«, «ядром» регуляторной политики .
Институт оценки регулирующего воздействия представляет собой механизм, который позволяет оценивать потенциальные последствия принимаемых государством регулирующих мер и законодательных актов на экономику, общество и окружающую среду. Оценка регулирующего воздействия позволяет снизить риски негативных последствий для всех заинтересованных сторон и повысить эффективность регулирования.

Весь текст будет доступен после покупки

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 1993. № 237.

Международно-правовые договоры и акты

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 23.12.2014 № 98 «О Регламенте работы Евразийской экономической комиссии» // СПС «КонсультантПлюс».

Нормативно-правовые акты федерального уровня

1. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
3. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы« // СПС «КонсультантПлюс».
5. Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс».
7. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
8. Приказ Минэкономразвития России от 27.05.2013 № 290 «Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия» // СПС «КонсультантПлюс».

Весь текст будет доступен после покупки