Оценка уровней пожарной опасности административно-территориальных единиц Республики Азербайджан

ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СУБЪЕКТОВ РЕСПУБЛИКИ АЙЗЕРБАЙДЖАН 10
1.1 Оценка и анализ основных территориальных пожарных рисков субъектов Республики Азербайджан 10
1.2 Краткая физико-географическая и социально-экономическая характеристика субъектов Республики Азербайджан 20
1.3 Анализ структуры Федеральной противопожарной службы субъектов Республики Азербайджан 23
1.4 Анализ нормативно-правовой базы в области организации пожарной безопасности субъектов Республики Азербайджан 30
1.5 Нормирование в области учета пожаров и их последствий 31
1.5.1 Нормирование числа пожарных депо в городах 36
1.5.2 Анализ пожарной опасности и динамика пожарных рисков во вновь созданных субъектах Республики Азербайджан 38
1.5 Выводы по первой главе 45
ГЛАВА 2 ОЦЕНКА ИНТЕГРАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОКАЗАТЕЛЯ ПОЖАРНОГО РИСКА 46
2.1 Существующие методологические подходы к оценке пожарной опасности и пожарных рисков регионов и других административно-территориальных единиц
48
2.1.1 Понятия «пожарная опасность» и «пожарный риск» 48
2.1.2 Теоретические основы оценки пожарной опасности административно-территориальных единиц 55
2.1.3 Существующие подходы интегральной оценки в других сферах деятельности 60
2.2 Этапы построения интегрального социально-экономического показателя пожарного риска 66
2.2.1 Первый этап – выбор совокупности частных показателей 66
2.2.2 Второй этап – стандартизация частных пожарных рисков 69
2.2.3 Третий этап – определение весовых коэффициентов 73
2.2.4 Четвертый этап – определение способа интеграции 76
2.3 Ранжирование по пожарной опасности административно- территориальных единиц по интегральному социально-экономическому показателю пожарного риска 79
2.3 Выводы по второй главе 90
ГЛАВА 3 РЕОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 89
3.1 Анализ деятельности пожарно-спасательных подразделений исследуемых территориальных единиц 92
3.2 Моделирование процесса возникновения деструктивных событий на территориях субъекта с высоким уровнем пожарной опасности 96
3.3 Моделирование временных характеристик процесса функционирования подразделений противопожарной службы субъекта 101
3.4 Моделирование потоков выездов подразделений противопожарной службы
субъекта (анализ частоты использования пожарной техники) 108
3.5 Моделирование процесса функционирования противопожарной службы административно-территориальных единиц субъекта 110
3.5.1 Оценка числа пунктов дислокаций подразделений противопожарной службы в городских округах 111
3.5.2 Оценка числа пунктов дислокаций подразделений противопожарной службы в районах (поселениях) 116
3.6 Расчет интегрального социально-экономического пожарного риска с учетом предложений по реорганизации в Ходжавенском муниципальном районе 127
3.7 Выводы по третьей главе 141
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 142
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 144

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Согласно Указу Президента Республики Азербайджан Ильхама Алиева «Об утверждении Основ государственной политики Республики Азербайджан в области пожарной безопасности на период до 2030 года», «целью государственной политики в области пожарной безопасности является обеспечение необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров», а одним из приоритетных направлений развития пожарной охраны – реорганизация пожарно-спасательных подразделений страны [1]. С 2020 года, согласно Конституции Республики Азербайджан [2], Федеральному закону «О ратификации договора между Республикой Азербайджан и Нагорным Карабахом, и оставления под контролем Азербайджана части территории Нагорного Карабаха в составе Республики Азербайджан, города федерального значения Шуша, в том числе и районных центров» [4]. Республика Азербайджан состоит из муниципальных районов – 67, из числа которых 7 районов и 1 город республиканского подчинения образуют эксклав со статусом автономной республики – Нахичеванскую Автономную Республику

Площадь территории 86600 км.кв. Численность более 10 млн. человек


-городского – 54.6% - около 6000000 человек
-сельского – 45.4% - около 4000000человек.
-городских округов – 11,

Обеспечение необходимого уровня защищенности всех субъектов от пожаров – это основной вектор развития системы обеспечения пожарной безопасности страны. Особую актуальность данный вопрос приобретает в связи с тем, что восстановлена целостность Нагорного Карабаха и города федерального значения Шуши, более 30 лет существовавших в рамках правового поля другого государства, где действовала совсем иная система обеспечения пожарной безопасности. Поэтому на сегодняшний день требуется обеспечить интеграцию данных субъектов не только в существующую социально- экономическую систему нашей страны, но также и в систему обеспечения пожарной безопасности [5, 6].

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
СУБЪЕКТОВ РЕСПУБЛИКИ АЗЕРБАЙДЖАН

1.1 Оценка и анализ основных территориальных пожарных рисков
субъектов Республики Азербайджан

Республика Азербайджан ежегодно сталкивается с различными угрозами как техногенного, так и природного характера, которые в свою очередь представляют угрозу национальной безопасности. Связано это, в первую очередь, с высокой урбанизацией населения, которая влечет за собой:
? увеличение количества потенциально опасных объектов;
? скопление таких объектов на относительно небольшой территории;
? неблагоприятное воздействие человека на окружающую среду, что приводит к изменению климатических условий, увеличению числа чрезвычайных ситуаций и т.д.
Одной из таких угроз является пожар. Согласно статистическим данным ежедневно в нашей стране регистрируется порядка 210–290 пожаров. Каждый 17-19-й пожар уносит одну человеческую жизнь. При каждом 15-м пожаре травмируется один человек, не говоря уже о наносимом колоссальном ущербе. Исходя из этого, видим, что пожарная опасность представляет реальную угрозу для нашей страны, а обеспечение пожарной безопасности, наряду с другими людскими потребностями, – одно из важнейших направлений развития Республики Азербайджан.
Для анализа обстановки с пожарами и их последствиями на территории субъектов Азербайджанской Республики при настоящем исследовании использовалась теория интегральных пожарных рисков (или территориальных пожарных рисков), которая получила широкое применение благодаря таким
учёным, как Н.Н. Брушлинский, Е.А. Клепко, Ш.Г. Алибеили, А.Б.Сеидова и другие.Такое решение обусловлено тем, что, во-первых, интегральные пожарные риски характеризуют комплекс опасностей, которые угрожают большим
и сложным объектам защиты. К таким объектам можно отнести города, субъекты, регионы, страны, которые в свою очередь включают в себя такие элементы, как здания, сооружения, предприятия, транспортные сети и многое другое. Таким образом, территориальные пожарные риски учитывают в себе все присущие данной территории локальные риски.
Во-вторых, само по себе число пожаров, жертв не дает полной картины пожарной опасности, так как в исследуемых субъектах численность населения и площади территорий разные. Использование интегральных пожарных рисков дает понять, насколько велики те или иные значения для исследуемой территории, и позволяет объективно сравнить эти значения с другими аналогичными территориями.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Закон об утверждении Основ государственной политики Республики Азербайджан в области пожарной безопасности на период до 2030 года [Электронный ресурс]: указ Президента Республики Азербайджан от 04.02.2022 г. № 2 // haqq.az: информ. -правовое обеспечение. – Электрон. дан. – М., 2022. – Доступ из локальной сети б-ки Академии ГПС МЧС Республики Азербайджан (дата обращения 14.09.2022).
2. Конституция Республики Азербайджан [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 23.12.2024 № 243-VIQD // Гарант: информ.-правовое обеспечение. – Электрон. дан. – М., 2016. – Доступ из локальной сети б-ки Академии ГПС МЧС Республики Азербайджан (дата обращения 21.12.2018).
3. Об освобождении территорий субъектов Нагорного Карабаха и города федерального значения Шуша [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 21.10.2020 № 326- VIQD ( // : haqq.az информ.-правовое обеспечение. – Электрон. дан. – Аз., 2020. – Доступ из локальной сети б-ки Академии ГПС МЧС Республики Азербайджан.
4. Договор между Республикой Азербайджан и Нагорным Карабахом о освобождении оккупированных территорий и возвращении их в состав Республики Азербайджан [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 21.10.2020 №215- VIQD // haqq.az : информ. -правовое обеспечение. – Электрон. дан. – Аз., 2020. – Доступ из локальной сети б-ки Академии ГПС МЧС Республики Азербайджан.
О создании территориальных органов МЧС Республики Азербайджан и организации первоочередных мероприятий по формированию подведомственных им учреждений в Нагорного Карабаха и городе Шуше [Электронный ресурс]: приказ МЧС Республики Азербайджан от 24.12. 2020 г. № 130 // haqq.az : информ. - правовое обеспечение. – Электрон. дан. – Аз., 201. – Доступ из локальной сети б-ки Академии ГПС МЧС Республики Азербайджан.
5. О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил, Республики Азербайджан других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса [Электронный ресурс]: указ Президента Республики Азербайджан от 13.05.2014 № 457-DRG // haqq.az: информ.
-правовое обеспечение. – Электрон. дан. – Аз., 2022. – Доступ из локальной сети б- ки Академии ГПС МЧС Республики Азербайджан.
6. О пожарной безопасности [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 12 декабря 1995 г. № 23-RTZ haqq.az: информ. -правовое обеспечение. – Электрон. дан. – Аз.,2021. – Доступ из локальной сети б-ки Академии ГПС МЧС Республики Азербайджан.
7. Брушлинский, Н.Н. Современные проблемы обеспечения пожарной безопасности в России [Текст]: монография / Н.Н. Брушлинский, С.В. Соколов. – М. : Академия МЧС России, 2014. – 178 с.

Весь текст будет доступен после покупки