Оценка уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические основы информационной открытости и прозрачности органов местного самоуправления 8
1.1 Понятие, характеристика, критерии информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления 8
1.2 Организационно-правовое обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления 17
1.3 Зарубежный опыт в обеспечении информационной открытости и прозрачности деятельности органов власти 22
Глава 2. Исследование уровня информационной открытости и прозрачности органа местного самоуправления 27
2.1 Технология исследования информационной открытости органа местного самоуправления 27
2.2 Мониторинг информационной открытости официального сайта органа муниципального самоуправления 29
Глава 3. Общие результаты информационной открытости официального сайта органа местного самоуправления 58
3.1 Анализ результатов информационной открытости официального сайта органа местного самоуправления 58
3.2 Рекомендации по повышению уровня информационной открытости и прозрачности органа местного самоуправления 65
Заключение 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 69

Весь текст будет доступен после покупки

Анализ процессов и явлений в области информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, показал, что открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления является одним из важнейших условий для анализа эффективности его деятельности и, в частности, такого направления, как взаимодействие с гражданами.
К сожалению, не смотря на законодательную политику, в России информационная открытость муниципальных и государственных органов до сих пор является проблемой. Очевидно, что информационная открытость связана с коммуникационным взаимодействием с гражданами и, как следствие, с качественным построением информационного общества.
Актуальность работы обусловлена так же и ростом влияния информационных технологий, на общество в целом, а соответственно и на деятельность органов муниципальной власти, что позволяет сделать муниципальное самоуправление более информационно доступным для граждан и понятным для инвестирования.
В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления обязаны выстраивать информационную политику в сфере взаимодействия с населением по определенным критериям. Тем не менее исполняемость данных законодательных норм, особенно на уровне местного самоуправления, далека от идеальной. Так как существуют проблемы в непосредственной и опосредованной коммуникации органов власти с гражданами: незнание населения о предоставляемых средствах коммуникации; нежелание органов власти осведомлять о своей деятельности и подключать к своей работе граждан; отсутствие анализа работы органов власти, вследствие чего мало обеспечен информационный доступ для граждан, а также инвестиционная привлекательность.
Существует взаимосвязь между информацией, размещённой на официальном сайте органа местного самоуправления, и его инвестиционной привлекательностью.
Официальный сайт должен содержать сведения, которые помогают потенциальным инвесторам оценить инвестиционные возможности муниципального образования. Некоторые из таких сведений:
- информация об инвестиционной привлекательности муниципалитета;
- инвестиционная стратегия;
- план создания объектов инфраструктуры;
- порядок взаимодействия инвесторов с должностными лицами и органами местного самоуправления;
- описание мер поддержки инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их получения;
- информация о планируемых и реализуемых на территории муниципального образования инвестиционных проектах;
- сведения о каналах прямой связи инвесторов и руководства муниципального образования.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы информационной открытости и прозрачности органов местного самоуправления
1.1 Понятие, характеристика, критерии информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления

Изучение моделей общественной жизни продолжается на протяжении всей истории развития человечества, и наиболее важной является концепция демократии. В современном мире социальные связи усложняются, государство вынуждено регулировать все большее число вопросов в различных областях жизни общества. Такое положение требует разработки и обоснования появления новых элементов в теории демократии.
Фундаментом теории демократии является народное управление, что предусматривает равноправие и продуктивное участие народа в процессе принятия общественных решений. В современных социально-экономических и исторических условиях весомый вклад в развитие демократии, может внести реализация принципа информационной открытости. Право на получение информации закреплено в ст. 24 и 29 Конституции Российской Федерации. Он обеспечивает контроль и наблюдение над субъектами государственной власти со стороны общества.
Переход из ХХ века в век ХХI был ознаменован интенсивным технологическим развитием глобального информационного общества, главным ресурсом в котором стала информация. Однако в современном российском обществе наблюдается снижение доверия к органам власти, что является важной проблемой в сфере государственного и муниципального управления. Суть решения проблемы снижения доверия к государственной и муниципальной власти лежит в повышении уважения и доверия к ней, а также в налаживании постоянных контактов и партнерских взаимоотношений между властью и обществом.
Рассматривая теоретические основы социального феномена доверия следует начать с определения данного термина. Термин «доверие» следует характеризовать как социально-психологическую категорию, отражающую уверенность в морально-нравственных ценностях и идеалах, профессионализме и компетентности в решении вопросов в определённой сфере, предсказуемости и последовательности действий другого человека, группы людей, организации или системы. В контексте анализа термина «доверие» стоит отметить, что доверие способствует созданию эффективных взаимоотношений между различными участниками системы общественных отношений, основу которых составляет общность интересов субъектов общества. Таким образом доверие является катализатором в построении отношений между субъектами социальных отношений, отражающихся на развитии общества. В контексте изучения научной категории «доверие населения к власти» следует рассмотреть доверие с позиции трех факторов, как развитие, как легитимность и как ценность.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Собрание законодательства РФ. – 16.03.2020 - № 11 – Ст. 24, 29.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
5. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
6. Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
7. Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Весь текст будет доступен после покупки