Охрана прав субъектов отношений в области государственных и муниципальных закупок

Введение 3
Глава 1. Общие положения об организации государственных и муниципальных закупок 10
§ 1. Понятие, функции и виды государственных и муниципальных закупок 10
§ 2. Принципы контрактной системы в сфере закупок 16
§ 3. Система источников правового регулирования отношений в сфере государственных и муниципальных закупок 23
§ 4. Понятие охраны прав субъектов контрактной системы 29
Глава 2. Правовое положение субъектов контрактных отношений при осуществлении защиты их прав и интересов 33
§ 1. Правовой статус заказчиков при осуществлении охраны своих прав в ходе проведения государственных и муниципальных закупок 33
§ 3. Правовое по ложение пуб личных орг анов власт и, уполномоче нных на осу ществление нор мативно-пр авового ре гулировани я и контро ля в сфере госу дарственны х и муници пальных за купок 67
Глава 3. С пособы охраны прав субъе ктов отноше ний в сфере госу дарственны х и муници пальных за купок 79
§ 1. Судеб ная защита прав субъе ктов отноше ний в сфере обеспечен ия государственных и муниципал ьных нужд 79
§ 2. Админ истративный способ защиты прав субъе ктов отноше ний в сфере обеспечен ия государст венных и му ниципальных ну жд 92
Заключение 120
Список использованных источников 124

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы диссертационного исследования
Государственные (муниципальные) закупки товаров, работ и услуг являются одной из самых значимых частей общественного воспроизводства, что определяется важной частью «государственного» рынка в общем объеме реализации продукции. Система государственных (муниципальных) закупок дает возможность осуществлять рыночное регулирование производства и товарообращения. Государственные (муниципальные) закупки являются инструментом стимулирования национальных производителей, развития инфраструктуры, информационного производства, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения новой техники и технологии, регулирования отраслевой и региональной структуры экономики и поддержки малого и среднего бизнеса.
Предполагается, что процедура по выбору поставщика государственного или муниципального заказа должна быть прозрачной и доступной любому хозяйствующему субъекту. Так, в Российской Федерации базовым законом в данной сфере является Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ). Целями указанного нормативно-правового акта являются обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов, развития добросовестной конкуренции, гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции в сфере размещения заказов. Однако, как показавает практика, вышеуказанные цели не всегда выполняются.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общие положения об организации государственных и муниципальных закупок
§ 1. Понятие, функции и виды государственных и муниципальных закупок
Государственные закупки один из действенных инструментов управления экономикой государства в целом. Закупки для государственных (муниципальных) нужд занимают особое место в затратной части бюджета страны и именно поэтому строго регламентированы.
Под государственными закупками понимается приобретение работ, продукции или услуг, необходимых государственным учреждениям, министерствам, ведомствам, организациям по процедуре, имеющей определённый на законодательном уровне порядок.
Целями проведения закупок является минимизация злоупотреблений и экономия общегосударственного бюджета. Для реализации целей и решения сопутствующих задач разработана и запущена в работу контрактная система, функционирование которой регламентируется законодательным образом.
Федеральный закон № 44-ФЗ регулирует:
1) планирование, мониторинг и аудит закупок;
2) отбор потенциальных исполнителей и подрядчиков ;
3) заключение контрактов и их исполнение;
4) контроль закупок.
Примечательно, что Федеральный закон № 44-ФЗ не регулирует:
1) закупки услуг у международных финансовых организаций;
2) закупки услуг по государственной защите судей, должностных лиц, участников судов и других людей;
3) закупки драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда;
4) закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
5) закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов;
6) плату за участие в закупках.
Основными способами релазиации государственных и муниципальных закупок являются конкурентные и неконкурентные способы определения поставщиков В первом случае исполнитель выбирается путём проведения процедур, основанных на справедливой конкуренции. У этих процедур может быть различный формат. Их предназначение заключается в определении лучших из выдвинутых предложений, как ценовых, так и качественных. Обычно в таких процедурах задействовано трое вероятных исполнителей. Во втором случае исполнение доверяют определённому исполнителю, который не имеет конкурентов. Такая форма не предполагает выбор среди вариантов от разных исполнителей. Перечень оснований, по которым может проходить отбор поставщика подобным образом, является исчерпывающим и определен положениями статей части 1 статьи 24, 93 Закона о контрактной системе. Подобные сделки также именуются прямыми закупками или закупками у единственного поставщика. То есть, в указанном случае заказчик вправе не проводить конкурсный отбор исполнителей, а самостоятельно выбрать организацию или физическое лицо для заключения контракта. Контракт подписывается с конкретной организацией или индивидуальным предпринимателем напрямую.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые и иные акты:
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 года;
2. Резолюция № (77) 31 Комитета министров Совета Европы «О защите лиц в отношении действий органов административной власти» // СПС «КонсультантПлюс»;
3. Международный пакт о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. [Электронный ресурс] // URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=20696;
4. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2014. - № 6. - С. 550;
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - С. 3301;
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - С. 410;
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - С. 2954;
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - С. 3823;
9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 года № 117-ФЗ // СЗ РФ. - 2000. - № 32. - С. 3340;
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - С. 1;
11. Федеральный закон от 13.12.1994 года № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. - 1994. - № 34. - С. 3540;

Весь текст будет доступен после покупки