ОХРАНА ПРАВ СУБЪЕКТОВ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

Введение 3
Глава 1. Общие положения об организации государственных и муниципальных закупок 10
§ 1. Понятие, функции и виды государственных и муниципальных закупок 10
§ 2. Принципы контрактной системы в сфере закупок 16
§ 3. Система источников правового регулирования отношений в сфере государственных и муниципальных закупок 23
§ 4. Понятие охраны прав субъектов контрактной системы 29
Глава 2. Правовое положение субъектов контрактных отношений при осуществлении защиты их прав и интересов 33
§ 1. Правовой статус заказчиков при осуществлении охраны своих прав в ходе проведения государственных и муниципальных закупок 33
§ 3. Правовое положение публичных органов власти, уполномоченных на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере государственных и муниципальных закупок 67
Глава 3. Способы охраны прав субъектов отношений в сфере государственных и муниципальных закупок 79
§ 1. Судебная защита прав субъектов отношений в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд 79
§ 2. Административный способ защиты прав субъектов отношений в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд 92
Заключение 120
Список использованных источников 124

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы диссертационного исследования
Государственные (муниципальные) закупки товаров, работ и услуг являются одной из самых значимых частей общественного воспроизводства, что определяется важной частью «государственного» рынка в общем объеме реализации продукции. Система государственных (муниципальных) закупок дает возможность осуществлять рыночное регулирование производства и товарообращения. Государственные (муниципальные) закупки являются инструментом стимулирования национальных производителей, развития инфраструктуры, информационного производства, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения новой техники и технологии, регулирования отраслевой и региональной структуры экономики и поддержки малого и среднего бизнеса.
Предполагается, что процедура по выбору поставщика государственного или муниципального заказа должна быть прозрачной и доступной любому хозяйствующему субъекту. Так, в Российской Федерации базовым законом в данной сфере является Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ). Целями указанного нормативно-правового акта являются обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов, развития добросовестной конкуренции, гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции в сфере размещения заказов. Однако, как показавает практика, вышеуказанные цели не всегда выполняются.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общие положения об организации государственных и муниципальных закупок

§ 1. Понятие, функции и виды государственных и муниципальных закупок

Государственные закупки один из действенных инструментов управления экономикой государства в целом. Закупки для государственных (муниципальных) нужд занимают особое место в затратной части бюджета страны и именно поэтому строго регламентированы.
Под государственными закупками понимается приобретение работ, продукции или услуг, необходимых государственным учреждениям, министерствам, ведомствам, организациям по процедуре, имеющей определённый на законодательном уровне порядок.
Целями проведения закупок является минимизация злоупотреблений и экономия общегосударственного бюджета. Для реализации целей и решения сопутствующих задач разработана и запущена в работу контрактная система, функционирование которой регламентируется законодательным образом.
Федеральный закон № 44-ФЗ регулирует:
1) планирование, мониторинг и аудит закупок;
2) отбор потенциальных исполнителей и подрядчиков ;
3) заключение контрактов и их исполнение;
4) контроль закупок.
Примечательно, что Федеральный закон № 44-ФЗ не регулирует:
1) закупки услуг у международных финансовых организаций;
2) закупки услуг по государственной защите судей, должностных лиц, участников судов и других людей;
3) закупки драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда;
4) закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
5) закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов;
6) плату за участие в закупках.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые и иные акты:
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 года;
2. Резолюция № (77) 31 Комитета министров Совета Европы «О защите лиц в отношении действий органов административной власти» // СПС «КонсультантПлюс»;
3. Международный пакт о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. [Электронный ресурс] // URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=20696;
4. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2014. - № 6. - С. 550;
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - С. 3301;
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - С. 410;
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - С. 2954;
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - С. 3823;
9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 года № 117-ФЗ // СЗ РФ. - 2000. - № 32. - С. 3340;
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - С. 1;
11. Федеральный закон от 13.12.1994 года № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. - 1994. - № 34. - С. 3540;
12. Федеральный закон от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. - 1995. - № 21. - С. 1930;
13. Федеральный закон от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 29. - С. 2757;
14. Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 48. - С. 4563;
15. Федеральный закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - С. 145;
16. Федеральный закон от 26.07.2006 года № 135–ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ. - 2006. - № 31. - С. 3434;
17. Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2007. - № 31. - С. 4006;
18. Федеральный закон от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2010. - № 1. - С. 2;
19. Федеральный закон от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // СЗ РФ. - 2011. - № 30 (ч. 1). - С. 4571;
20. Федеральный закон от 21.11.2011 года № 325-ФЗ «Об организованных торгах» // СЗ РФ. - 2011. - № 48. - С. 6726;
21. Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. - 2013. - № 14. - С. 1652;
22. Федеральный закон от 29.07.2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2017. - № 31 (Часть I). - С. 4767;
23. Федеральный закон от 25.12.2018 года № 488-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2018. - № 53 (часть I). - С. 8414;
24. Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» // СЗ РФ. – 2022. - №29. – С. 5222;
25. Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 года № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы» // СЗ РФ. - 2018. - № 27. - С. 4038;
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. - 2004. - № 49. - С. 4908;
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. - 2006. - № 9. - С. 1017;
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2004. - № 31. - С. 3258.
29. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 года «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // СЗ РФ. - 2008. - № 47. - С. 5489;
30. Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 года № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» // СЗ РФ. - 2010. - № 15. - С. 1807;

Весь текст будет доступен после покупки