Опека и попечительство как форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: понятие, особенности, правовое регулирование

Введение .....................................................................................................................2
Глава 1. Сущность и правовая природа договорных отношений по устройству детей оставшихся без попечения родителей 6
1.1. Правовая природа и эволюция отношений по устройству детей, нуждающихся в опеке и попечительстве…………………………………………...6
1.2. Возникновение и развитие гражданско-правового регулирования патронатного воспитания в России………………………………………………..19
1.3. Роль и место отношений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей в предмете российского гражданского права 25
Глава 2. Договоры об осуществлении опеки (попечительства), о приёмной семье: сравнительно-правовая характеристика……………………………...35
2.1. Юридическая природа договора об осуществлении опеки (попечительства)........................................................................................................35
2.2. Договор о приёмной семье и его соотношение с договором об осуществлении опеки, договором о патронатном воспитании………………….40
2.3. Современные тенденции в развитии договора о приёмной семье: особенности правового регулировании……………………………………….......50
Заключение………………………………………………………………………...58
Список использованных источников………………………………………......61

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы определяется большим количеством детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершенством законодательства в данной сфере. Затянувшийся переход к рыночной экономике сопровождается не только кризисом не только промышленности, институтов власти и общества, но и института семьи. Следствием этого является то, что с падением уровня рождаемости в стране наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Очевидно, что если государство хочет иметь как можно больше граждан, являющихся приемлемыми членами социума, способствующих построению в нашей стране гражданского общества, то его первоочередная задача в рассматриваемой области должна состоять в том, чтобы свести численность детей, оставшихся без попечения родителей к минимуму. С этой целью государство принимает ряд мер, направленных на профилактику явлений, которые косвенным образом способствуют росту количества детей, оставшихся без попечения родителей. Однако меры профилактики бессильны в случаях, когда требуется более серьёзное вмешательство для решения проблемы.
Известно, что лучший способ воспитания несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, - это воспитание в условиях семьи или в атмосфере, приближенной к ней, чего не может дать ни один детский дом, приют или иное специализированное учреждение. В связи с этим особое внимание должно быть уделено институтам и нормам устройства детей, поскольку от них во многом зависит социальная адаптация и воспитание полноценных членов гражданского общества.

Весь текст будет доступен после покупки

Изначально на Руси не существовало своих писаных законов, регулирующих вопросы приёмной семьи, опеки и попечительства и устройства детей, оставшихся без родительского попечения вообще. Однако греко-римские законы давали духовной власти весьма значительное влияние на дела опеки и попечительства. По законам Юстиниана, епископ, вместе с городским начальством, назначал опекунов и попечителей к малолетним; согласно Эклоге, опека и попечительство над малолетними возлагались на духовенство во всех случаях, когда завещанием родителей не был назначен опекун или попечитель.
Принято полагать, что церковная власть в России, устроенная по образцу Греческой иерархии, не была лишена влияния на дела об опеке и попечительстве над несовершеннолетними.
Подведомственность дел об опеке и попечительстве над несовершеннолетними духовной власти, должна была иметь своим естественным последствием большее или меньшее применение по дела такого рода законов Византийской империи и Греко-римских в общем, изложенных в памятниках византийского законодательства, таких как Эклога и Прохирон. В какой мере действовали эти законы на Руси, будет изложено ниже.
Византийское законодательство, на территории Руси. По Греко-римским законам того времени, которые пришли на Русь, главным образом из Византии, в несовершеннолетии различали два возраста :
? Первый от рождения до четырнадцати лет включительно для детей мужского и до двенадцати лет для детей женского пола;
? Второй до двадцати пяти лет для детей обоего пола.
В первом возрасте несовершеннолетние назывались не возрастными (impuberes), во втором - малолетними (minores). Не возрастные, у которых не было отца (pater), находились под опекой (tutela), малолетние, также не имевшие отца, подлежали попечительству (cura).
Опека устанавливалась следующими способами:
1. Завещанием отца;
2. Законом;
3. Назначением от правительства.
В первую очередь к опеке призывались лица, назначенные в завещании отца. Если они по законным причинам отказывались или не могли быть опекунами, то право опеки принадлежало родственникам не возрастного, они призывались к опеке в том же порядке, в каком имели право наследовать по закону. Но матери и бабке принадлежало преимущественное право принять на себя опеку, с условием, что они должны были дать обещание не выходить замуж. Если не было и родственников, которые бы могли и должны были принять на себя опеку, то опекун назначался от правительства. При этом назначении, как было отмечено выше, принимали участие и местные архиереи.
Существенным правом и обязанностью опекуна было дополнять юридическую личность подопечного, - т.е. давать за него согласие по гражданско-правовым сделкам и утверждать его действия . Невозрастной мог приобретать любое имущество посредством дарения, на это не требовалось одобрение опекуна; но он не мог отчуждать своего имущества (имения), не мог принимать на себя обязательств, без согласия опекуна. Опекун управлял также имуществом невозрастного.
Воспитание невозрастного собственно не принадлежало к обязанностям опекуна. Оно, если об этом не было прямо указано в завещании отца, принадлежало матери и другим ближайшим родственникам невозрастного. За свои труды опекун ничего не получал. По окончании опеки он должен был возвратить подопечному всё имущество в целости, со всеми его приращениями и доходами, а также дать отчет о своих действиях.
Лица возрастные, но которым еще не исполнилось двадцати пяти лет, могли оставаться и без попечителя. Но они были обязаны потребовать его себе, т.к. до тех пор они не допускались к управлению своим имуществом. Следовательно, попечитель всегда был назначаем от правительства, или с его утверждения. Попечитель изъявлял согласие на все отчуждения имущества малолетним, на все обязательства, в которые он вступал. По окончании попечительства, попечитель давал отчет о своём управлении.

Весь текст будет доступен после покупки

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)
3. Конвенция о международной защите совершеннолетних (Заключена в г. Гааге 13 января 2000).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 30.07.2016. №100-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2013. № 19. Ст. 2327.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 30.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2013. № 19. Ст. 2326.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ( в ред. 30.12.2015) // СЗ РФ от 1 января 1996 г. № 1 Ст. 16.
7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1. Ст. 14; 2013. № 14. Ст. 1646.
8. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года № 48-ФЗ, с изм. от 01.07.2011 № 169-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 2008. № 17. Ст. 1755.
9. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.

Весь текст будет доступен после покупки