ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НА Д ДЕТЬМИ: СЕМЕЙНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………......3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ В РФ………………………………6
1.1 Понятие и правовая сущность опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в РФ…………………………………………….6
1.2 Нормативное – правовое регулирование деятельности опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами по действующему законодательству РФ…………………………………………………………….10
1.3 Права и обязанности опекунов, попечителей, приемных родителей несовершеннолетних детей в РФ……………………………………………….14
1.4 Основания установления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в РФ…………………………………………..19
2 ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И УЧЕТА ЗА ОПЕКАЕМЫМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ..25
2.1 Формы и виды опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в РФ……………………………………………………………………………….25
2.2 Выявленные проблемы и предложенные пути решения проблем в осуществлении контроля и учета за опекаемыми несовершеннолетними детьми в РФ………………………………………………………………………53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..66

Весь текст будет доступен после покупки

Антокольская М. В. утверждает, что «Институт опеки и попечительства является гарантом прав и свобод детей, оставшихся без родительской поддержки. Эта категория несовершеннолетних, в силу своего возраста и эмоционального состояния особенно остро нуждаются в защите своих интересов. Именно поэтому изучение законодательства и проблем его практической реализации в целях осуществления надлежащей заботы за несовершеннолетними и повышения качества работы органов в указанной сфере является значимым и актуальным в любой период времени» [19, с.11].
Бобровникова А. В. пишет, что «Опека и попечительство являются наиболее распространенной формой защиты интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Это обусловлено наличием следующих причин:
во-первых, широким содержанием понятия «утрата родительского попечения»;
во-вторых, сохранением правоотношения ребенка с родителями;
в-третьих, возможностью передачи ребенка на попечение другому лицу без согласия родителей.
Указанные причины делают опеку (попечительство) гибким и доступным способом устройства ребенка в семью. Законодательство, регулирующее опеку и попечительство, не всегда соответствует тем требованиям, которые предъявляют к нему современные потребности общества» [22].
Автор статьи Колябин А. Ю. пишет: «Принятие Федерального закона от 24.04.2008 г. №48-ФЗ (ред. 29.09.2025 №367-ФЗ) «Об опеке и попечительстве», безусловно, оказало положительное влияние на систему отношений по опеке и попечительству, в определённой степени на развитие института приёмной семьи, но, прежде всего, он заполнил правовой вакуум, длительное время существовавший в отношениях по опеке и попечительству - в этом состоит его бесспорная ценность.
Тем не менее, как и многие новые законы, ФЗ «Об опеке и попечительстве» представляется несовершенным, содержащий некоторые противоречия с другими федеральными нормативными правовыми актами, имеющий пробелы в регулировании отдельно взятых отношений.
Например, ст. 28 ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлена ответственность органов опеки и попечительства за вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органа опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ В РФ

1.1 Понятие и правовая сущность опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в РФ

Так Урумова Т. О. утверждает, что «Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности. Положение ст. 60 Конституции РФ о возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности соответствует положению действующего гражданского законодательства о наступлении гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента, в соответствии со ст. 21 ГК РФ, гражданин становится полностью дееспособным.
Дееспособный гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться собственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнего возраста не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства» [42, с. 12].
Таким образом, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.
По мнению Юдиной Ю. В., которая пишет, что «…российское правотворчество использовало позитивный опыт классической институциализации опеки и попечительства с учетом российских условий и традиций. Изначально опека осуществляется семьей, общиной, родом под воздействием норм обычного права. В дальнейшем, в связи с необходимостью установления контроля со стороны государства за лицами, осуществляющими опеку, появляются правовые нормы, регламентирующие отношения опеки» [45, с. 184].
Так Рабаданов М. З. пишет, что «Термин опека в настоящее время в юридическом обиходе используется в разных значениях. Под опекой иногда понимают не только осуществление заботы со стороны физического лица, но и пребывание несовершеннолетнего или недееспособного гражданина в специальном медицинском или социальном учреждении. Такому смешению понятий способствует содержание п. 4 ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым опекунами и попечителями указанных граждан являются учреждения, в которые они помещены. Кроме того, в правоприменительной практике опекой принято называть соответствующие органы местного самоуправления, упомянутые в ст. 34 ГК РФ.
Несмотря на то, что ст. ст. 32 и 33 ГК РФ предполагают в соответствии с их наименованием закрепление понятий «опека» и «попечительство», соответствующих легальных определений они не содержат.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция РФ (ст. 38) от 12.12.1998 (ред. 01.07.2020). [Электронный ресурс] /Конституция РФ/ [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId Дата обращения: 03.01.2026.
2.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025). Глава 20 Опека и попечительство ст.145-149. [Электронный ресурс] /Семейный кодекс РФ / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=487371 Дата обращения: 04.01.2026.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. и допол. от 25.11.2025), Статья 34. [Электронный ресурс] /Гражданский кодекс РФ / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=501868
Дата обращения: 04.01.2026.
4. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 29.09.2025 № 367-ФЗ) «Об опеке и попечительстве», регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами. [Электронный ресурс] /ФЗ «Об опеки и попечительстве» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=501911 Дата обращения: 06.01.2026.
5. Федеральный закон от 04.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 15.12.2025 № 484-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», регулирует дополнительные выплаты семьям, имеющим детей. [Электронный ресурс] /ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=503322 Дата обращения: 08.01.2026.
6. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (ред. от 15.12.2025 № 484-ФЗ) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». [Электронный ресурс] /ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=503797 Дата обращения: 09.01.2026.

Весь текст будет доступен после покупки