Оптимизация кадровых процессов в органах местного самоуправления.

Введение……………………………………………………………………. 4
1 Теоретические основы кадровой политики в органах местного самоуправления……………………………………………………………..
6
1.1 Понятие и сущность кадровой политики в органах местного самоуправления………………………………………………………………
6
1.2 Основные направления деятельности органов муниципальной власти по управлению кадровым потенциалом в Российской Федерации. Административно-правовая база регулирования кадрового потенциала……………………………………………………………………


12
2 Деятельность администрации Дружининского городского поселения……………………………………………………….……………..
30
2.1 Характеристика администрации Дружининского городского поселения……………………………………………………………………..
30
2.2 Анализ кадрового состава администрации Дружининского городского поселения………………………………………………..………
35
3 Проблемы и основные направления совершенствования кадровой работы в администрации Дружининского городского поселения..……....
43
3.1 Проблемы кадровой работы в органах местного самоуправления...…. 43
3.2 Основные направления совершенствования кадровой работы в органах местного самоуправления……………….…………………….…...
55
Заключение…………………………………………………………………… 64
Список использованных источников………………………………………. 68
Приложения……………………….………………………………….………. 74

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выпускной квалифицированной работы обусловлена тем, что эффективность государственного управления во многом зависит от работы органов местного самоуправления, поэтому совершенствование кадрового обеспечения муниципалитетов является важным условием успешного решения стоящих перед государством и обществом задач. Кадры муниципального управления — это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным хозяйством.
Основой кадрового состава органов местного самоуправления являются муниципальные служащие — граждане, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (Федеральный закон от 02.03.07 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). [4]
Кадровая работа в системе муниципального управления строится на основе кадровой политики. Основываясь на толкованиях понятия «кадровой политики», под кадровой политикой мы будем понимать генеральное направление кадровой работы, отражающее совокупность принципов, методов, набор правил и норм в области работы с персоналом, которые должны быть осознаны и определенным образом сформулированы.

Весь текст будет доступен после покупки

Кадровая политика в системе управления государством выступает в качестве важнейшего социально-экономического явления в жизнедеятельности государства и общества. Как отмечают Александрова, Н. А., Васильцова Л. И., Фатеева Н. Б., теоретические основы кадровой политики предметно исследуются в Российской Федерации сравнительно недавно, поскольку во время советской власти подобная информация не подлежала широкому разглашению. [10, с. 23]
В настоящее время вопросы кадровой политики находятся в числе актуальных аспектов административного, трудового права, социологии управления, политологии и истории.
Центральным понятием, используемым для анализа качества кадрового состава и обшей характеристики кадровых процессов государственной гражданской службы, выступает понятие «потенциал». Потенциал (от лат. potential – сила, возможность, мощность) характеризует определенные возможности для достижения некоторой цели. Расширенная трактовка понятия «потенциал» предполагает его определение в качестве источника сил, средств или же возможностей отдельного человека, некой социальной группы или государства, реализация в действие которых для достижения поставленной цели приведет к успеху в определенной области деятельности. [28, с.12]
Управление кадрами – одна из самых важных функций любой организации индустрии гостеприимства. От эффективности исполнения кадровой политики управляющими зависит мотивация сотрудников, эффективность трудовой деятельности, а также экономические показатели предприятия.
Обобщение базовых понятий позволяет утверждать, что понятия «трудовые ресурсы» и «кадровый потенциал» являются конкретным выражением человеческих ресурсов. Но следует отметить, что с точки зрения теории управления «кадровый потенциал» предполагает характеристику человеческих ресурсов организации (отрасли) как профессионально компетентных и имеющих необходимые навыки воздействия на текущую ситуацию в конкретных сферах функционирования, а также долгосрочную перспективу, соответственно связан с конкретным стратегическим аспектом управления кадровыми ресурсами.
Для устранения подобного несоответствия необходимо привести их исходные определения:
Таблица 1 - Интерпретация базовых понятий
Понятие Определение
Трудовые ресурсы Это население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста, иностранные трудовые мигранты.
Трудовой потенциал Это трудовые ресурсы в качественном измерении, т.е. совокупная общественная способность к труду (количество трудоспособного населения). Трудовой потенциал можно рассматривать на трёх уровнях: всего общества, конкретной организации.
Человеческий потенциал Понятие в большей степени применяется при количественной и качественной характеристике населения, проживающего на той или иной территории. Это запас н нравственного и физического здоровья, отраженный в профессиональной и общекультурной компетентности, гражданской и правовой активности, реализуемый в социальной, культурной, производственной и иных сферах деятельности.

В то же время смысловое содержание понятия «кадровый потенциал» можно сформулировать как возможности и способности работников, реализуемые в действие в процессе трудовой деятельности в рамках должностных обязанностей и целей, представленных обществу на современном этапе его развития.
Исходя из того, что государственная гражданская службы представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан, осуществляемую на постоянной основе в органах государственного управления, можно определить кадровый потенциал государственной гражданской службы как открытые и скрытые способности, а также личностные, профессиональные и иные возможности государственных гражданских служащих, которые в результате профессиональной деятельности могут быть прменены в действие в рамках должностных обязанностей и целей.
Кадровый потенциал государственной гражданской службы включает в себя не только фактически имеющиеся способности, возможности, знания, умения и навыки государственных служащих, но и перспективные, не используемые на данный момент времени резервы.
Направление кадрового потенциала государственной гражданской службы представлено на рисунке 1.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российский Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации). – URL: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 07.03.2023).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года (с учетом поправок). – Текст : электронный. – URL: https://base.garant.ru/12125268/ (дата обращения: 06.03.2023)
3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ – Текст : электронный. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_366950/ (дата обращения: 02.04.2023)
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями). – Текст : электронный. – URL: https://base.garant.ru/186367/ (дата обращения: 06.03.2023).
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ. – Текст : электронный. – URL: https://base.garant.ru/12136354/ (дата обращения: 02.04.2023).
6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (с изменениями и дополнениям и). – Текст : электронный. – URL: https://base.garant.ru/12152272/ (дата обращения: 07.03.2023).
7. О федеральной территории «Сириус»: Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 437-ФЗ – Текст : электронный. – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/400102492/paragraph/1/doclist/3437/showentries/0/highlight/437%20%D1%84%D0%B7:1 (дата обращения: 02.04.2023).

Весь текст будет доступен после покупки