Оптимизация механизмов государственной и муниципальной поддержки субъектов МСП в туристской индустрии

Введение 5
Глава 1. Роль и оценка государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства в развитии туристского сектора: мировой обзор и методологии анализа 12
1.1. Индустрия туризма в мире и роль субъектов малого и среднего предпринимательства в создании рынка 12
1.2. Подходы к оценке воздействия государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства 22
1.3. Зарубежный опыт оценки воздействия государственной поддержки на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства 29
Глава 2. Оценка воздействия государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма в Ставропольском крае 41
2.1. Состояние и развитие сферы туризма и сферы малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации 41
2.2. Данные и методология оценки воздействия государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма в Ставропольского кра 50
2.3. Оценка воздействия государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере туризма в Ставропольского края 57
Глава 3. Система государственной и муниципальной поддержки в сфере туризма в Ставропольском крае и ее влияние на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства 66
3.1. Воздействие государственной и муниципальной поддержки на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма в Ставропольском крае 66
3.2. Региональная политика поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма в Ставропольском крае 76
3.3. Направления совершенствования мер государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма в Ставропольском крае 84
Заключение 88
Список использованной литературы 94

Весь текст будет доступен после покупки

Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства играет ключевую роль в обеспечении экономического роста, создании рабочих мест и снижении уровня безработицы. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений государ-ственной политики как в Российской Федерации, так и в других странах, по-скольку она направлена на повышение благосостояния граждан и укрепление конкурентоспособности экономики. Только за 2024 год, согласно данным Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ФНС России), раз-мер оказанной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства составил более чем 532 млрд рублей. Хотя в последние годы в Российской Федерации наблюдается рост объемов государственных расходов на под-держку предпринимательства, практика систематической оценки воздействия этих мер на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства по-прежнему остается слабо развитой. Отсутствие анализа эффективности конкретных инструментов поддержки создает риски нерационального расхо-дования бюджетных средств и недостаточной результативности реализуемой политики.
Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) играют важ-ную роль в развитии туризма; более того, развитие внутреннего туристиче-ского рынка напрямую связывают с реализацией комплекса мер по поддержке развития малого и среднего предпринимательства. Повышенная потребность в развитии внутреннего туризма объясняется как ограничениями развития вы-ездного туризма в Российской Федерации, так и ориентацией государственной политики на воспитание патриотизма. Органы государственной власти все чаще говорят об активном росте внутреннего туристического потока, отмечая потенциал развития внутреннего туризма и делая акцент на необходимости частных инвестиций с целью создания и восстановления туристской и куль-турно-исторической инфраструктуры.
Необходимость проведения оценки воздействия государственной под-держки обусловлена не только масштабами финансирования, но и задачами повышения эффективности публичного управления. Подобная оценка позво-ляет получить объективную информацию о том, достигаются ли цели госу-дарственной и муниципальной поддержки субъектов МСП, каковы реальные изменения в деятельности поддерживаемых предприятий, и какие инструмен-ты оказывают наибольший эффект на деятельность субъектов МСП. Кроме того, такая оценка обеспечивает обратную связь для органов власти и может стать основой для принятия решений о корректировке и совершенствовании механизмов поддержки.
Туризм является перспективной экономической специализацией Став-ропольского края благодаря её уникальному природно-климатическому по-ложению, культурно-историческому наследию, что создаёт условия для раз-вития различных видов туризма — от экологического до культурно-познавательного.
Таким образом, является актуальным проведение оценки воздействия государственной поддержки субъектов малого и среднего предприниматель-ства в сфере туризма в Ставропольском крае. Исследование направлено на анализ того, какие последствия могли бы возникнуть для субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере туризма Ставропольского края, в случае отсутствия государственной и муниципальной поддержки.
Цель работы – определить направления совершенствования мер госу-дарственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего пред-принимательства в сфере туризма в Ставропольском крае.
В связи с этим определены следующие задачи:

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Роль и оценка государственной поддержки для субъектов мало-го и среднего предпринимательства в развитии туристского сектора: ми-ровой обзор и методологии анализа

1.1. Индустрия туризма в мире и роль субъектов малого и среднего предпринимательства в создании рынка

Туризм традиционно рассматривают как драйвер экономического раз-вития стран и регионов. За 2024 год количество международных прибытий достигло 1 млрд. Самыми посещаемыми странами мира в 2024 году стали Франция (117,1 млн международных прибытий), Польша (88,5 млн) и Мекси-ка (51,1 млн) (таблица 1). Первые десять самых посещаемых стран мира со-ставили 51,76% от числа международных прибытий по всему миру.

Таблица 1 - Самые посещаемые страны мира в 2024 г.
Место Страна Международные прибытия, млн
1 Франция 117,1
2 Польша 88,5
3 Мексика 51,1
4 США 45
5 Тайланд 39,9
6 Италия 38,4
7 Чехия 37,2
8 Испания 36,4
9 Канада 32,4
10 Венгрия 31,6

Пандемия Covid-19 оказала существенное негативное влияние на ту-ризм и сферу гостеприимства в мире. Если с 2010 по 2019 год наблюдалась положительная динамика международных прибытий, за 10 лет количество увеличилось с 972,68 млн до 1462,27 млн, то в 2023 году количество между-народных прибытий сократилось до 406,56 млн, то есть на 72,2% (рисунок 1). В 2025 году удалось частично компенсировать спад в туристской отрасли, однако уровень международных прибытий все еще не достиг 2019 года: в 2025 году прибытия составили 1285,66 млн, что на 12% ниже уровня 2019 года.


Рисунок 1 - Динамика международных прибытий туристов с 2012 по 2024 гг., млн

В 2025 году 54% международных прибытий приходились на Европей-ский регион, в то время как на Азиатско-Тихоокеанский регион – 18% (рисунок 2). Наименее востребованным среди международных туристов стал Африканский регион.


Рисунок 2 - Распределение международных прибытий туристов по регионам мира в 2025 г., %

Наиболее востребованными странами для путешествий в период с 2012 по 2024 годы были Франция, США, Испания и Италия. Страны-лидеры в сфе-ре туризма демонстрируют мировую динамику по международным прибыти-ям (рисунок 3). Китай, находясь с 2012 по 2021 годы в числе лидеров по ту-ризму, в 2023 и 2024 году снизил международные прибытия до 5,7 млн, что ниже, чем в 2021 году. Похожую с Китаем тенденцию на снижение количе-ства международных прибытий демонстрируют все страны Азиатско-Тихоокеанского региона .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р.
2. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р.
3. Концепция развития туризма в Ставропольском крае. Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 19.01.2021 № 1-пп.
4. Краевой закон «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года» от 18 февраля 2019 года № 57–5-ОЗ.
5. Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16).
6. Арсланова Г. Х. Роль индустрии туризма в экономике региона // Российское предпринимательство. 2016. Т. 17. № 8. С. 1061–1070.
7. Баринова В. А., Земцов С. П. Международный сравнительный анализ роли малых и средних предприятий в национальной экономике: статистическое исследование // Вопросы статистики. 2019. № 26.
8. Баринова В. А. Анализ ключевых показателей развития сферы МСП в 2022 г. // Институт экономической политики имени Е. Т. Гайдара. 2023.
9. Болдырева С. Б. Влияние туризма на социально-экономическое развитие региона: обобщение российского и зарубежного опыта // Региональная экономика: теория и практика. 2018. № 5. С. 972–988.

Весь текст будет доступен после покупки