Организационно-методические основы прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних

Введение работы……………………………………….…………………………….3
Глава 1. Правовая основа прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних…………………………………………………………...……8
1.1. Сущность, история развития и становления законодательства о несовершеннолетних………………………………………………………………...81.2. Правовая основа прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних……………………………………………………………..13
Глава 2. Организационно-методические основы прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних……………………………………27
2.1. Предмет, цели, задачи и специфика прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних………………………………...………27
2.2. Организация деятельности прокурора по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних………………………………………...34
2.3. Методика, тактика и полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних…………………………42
2.4. Меры прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних…………………………56
Глава 3. Практическое значение прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних……………………………………………………64
3.1. Системный анализ нарушений законодательства и проблематика осуществления организационно-методических основ прокурорского надзора..64
Заключение………………………………………………………………………….69
Список использованных источников и литературы……………………………...73

Весь текст будет доступен после покупки

Одной из важнейших задач для политической направленности нашей страны, а также политики мирового сообщества является защита прав и свобод несовершеннолетних. Так, в соответствии со ст. 38 Конституции РФ семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством. Законность деятельности органов, обеспечивающих защиту семей и несовершеннолетних, проверяет Прокуратура Российской Федерации, чье особое положение в системе государственной власти, предопределенное гл. 7 ст. 129 Конституции РФ, устанавливающей конституционно - правовой статус прокурорской системы, наделяет органы прокуратуры полномочиями по надзору и контролю, независимо от других ветвей власти. Прокурор, опираясь на положения нормативной базы, осуществляет прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних, который относится к специальной подотрасли в работе прокуратуры, т.к. во время произведения проверочных мероприятий, прокурор обязан быть как непредвзято строгим к объектам проверки, так и предельно тактичным при работе с несовершеннолетними или их законными представителями, чьи права и свободы могли быть нарушены. Без должной аккуратности, прокурор может лишь усугубить положение несовершеннолетнего, нуждающегося в помощи по восстановлению нарушенных прав. К детям, как и другим представителям социально – незащищенных слоев населения, требуется особый подход и особый выбор методики и тактики проведения прокурорского надзора.
Актуальность темы подтверждается социальным курсом Правительства РФ, выбранным для разрешения проблем демографии и поддержания молодых семей. Помимо материального обеспечения была подготовлена правовая база и создана система органов, которые осуществляют контроль и надзор за исполнением законов о защите прав и свобод несовершеннолетних, с целью поддержания и грамотного воспитания детей за весь период их недееспособности. Улучшения качества жизни, развитие творческого, научного и профессионального потенциала, формирование у детей здорового образа жизни, как и защита их прав и свобод является неотъемлемой частью поддержки несовершеннолетних для формирования в них задатков достойного члена общества и гражданина. Значительную роль в обеспечении законности обеспечивают органы прокуратуры. С целью осуществления прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, а также проведения мероприятий профилактической направленности Генеральным прокурором Российской Федерации был издан приказ от 13 декабря 2021 г. № 744 “Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов”, который определил основные направления работы органов прокуратуры в данной сфере деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовая основа прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
1.1. Сущность, история развития и становления законодательства о несовершеннолетних.
Сущность прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних сводится к обеспечению и защите органами прокуратуры Российской Федерации прав и законных интересов несовершеннолетних, гарантий исполнения законодательства, направленного на реализацию прав и свобод несовершеннолетних и молодежи. Эти основы правового положения несовершеннолетних лиц, как и права и свободы любого гражданина, закреплены в Конституции РФ. Исходя из общеюридического термина, несовершеннолетний это лицо, обладающее лишь частичной дееспособностью, и которое не может в полной мере самостоятельно осуществлять свои права и свободы, что подразделяет данную категорию лиц, как наиболее подверженную к физическим и моральным видам посягательств. Возраст совершеннолетия и наступления юридической ответственности, а также понятие «несовершеннолетний» определяются по-разному в зависимости от исторических и национально-культурных особенностей государства. В российском праве понятие «несовершеннолетний» присутствует во многих отраслях права и имеет свой ряд особенностей и свою специфику относительно предмета правового регулирования. На данный момент сущность прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних строится не на единой научно- обоснованной системе российского законодательства о несовершеннолетних, а только лишь на отдельных правовых нормах в относительно смежных друг с другом сферах российского законодательства: конституционное, уголовное, гражданское, трудовое, семейное право и т.д. Развитие и становление правовой базы о защите прав и свобод несовершеннолетних во многом связано с проявлением к ним правосудия и установкой специального правового статуса.
Бесправное положение несовершеннолетних продолжалось в России примерно до начала XVIII в., т.к. в юридическом и социальном обозначении термин «детство» никак не обозначался в роли периода жизни, требующего особой защиты. За пару лет до образования органов прокуратуры правительство начало задумываться о несовершеннолетних путем проведения петровских реформ:
- Указ от 4 ноября 1714 года «Об устройстве при церквах госпиталей для незаконнорожденных детей». Уточнялись места для госпиталей — создавать их надлежало в городах, «при церквах, где пристойно». За «умерщвление тех младенцев» предписывалось карать смертной казнью.
- Устав Главного магистрата от 16 января 1721 года — сделал ответственными за детскую беспризорность органы городского управления. В соответствии с этим регламентом участвовать в призрении детей должны были представители администрации города, а в сельской местности — помещики. Указывалось на необходимость создания сиротских домов, где могли бы содержаться и воспитываться дети, оставшиеся без родителей.
За всю историю России данный период можно отнести к первым попыткам признать защиту прав детей, как одно из направлений государственной политики, которое приобрело целенаправленный характер. В “петровские” и “послепетровские” времена проводилась борьба с детским нищенством, предпринимались попытки к защитите ребенка, оказавшегося в бедственном положении.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах детей, Нью-Йорк, 30.09.2000 года).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (принят Государственной Думой 21 октября 1994 года)
3. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 31.07.2025)
4. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях (принята резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи от 03.12.1986 года).
5. "Декларация прав ребенка" (принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).
6. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята 14.12.1960 года Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки в культуры на ее одиннадцатой сессии).
7. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990).
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

Весь текст будет доступен после покупки