Организация деятельности администрации района в городском округе по решению вопросов местного значения и социально-экономического развития территории (на примере Индустриального района г. Барнаула.)

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 6
1.1 Правовые основы местного самоуправления 6
1.2 Структура муниципальных органов, порядок их формирования и деятельности 13
1.3 Место и роль районной в городе администрации в системе самоуправления городского округа 24
2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ГОРОДЕ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЙОНА Г. БАРНАУЛА) 30
2.1 Организационно-правовые основы деятельности администрации Индустриального района г. Барнаула 30
2.2 Социально-экономический паспорт Индустриального района г. Барнаула 43
2.3 Анализ деятельности администрации Индустриального района по решению вопросов местного значения 47
3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ГОРОДЕ 56
3.1 Основные проблемы функционирования района в г. Барнауле 56
3.2 Перспективы в деятельности районной администрации Индустриального района г. Барнаула 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ 74

Весь текст будет доступен после покупки

Местное самоуправление представляет собой самостоятельный уровень публичной власти, а также является одним из основ функционирования любого демократического государства. Эта деятельность регламентируется законодательными и нормативными актами самого разного уровня – от Европейской хартии до Конституции Российской Федерации, а также федеральными законами, законодательными и нормативными актами субъектов Федерации и самих органов местного самоуправления.
В последние годы вышло немало детальных теоретических исследований, связанных с вопросами местного самоуправления в РФ. Многие рассматриваемые аспекты деятельности органов местного самоуправления разработаны в недостаточной мере. Это особенно касается осуществления деятельности внутригородских образований, т.е. района в городе. Их функционирование очень специфично. Фактически органы управления внутригородским районным образованием являются структурными элементами управления городским хозяйством, а не органами управления муниципальным образованием, и выполняют исполнительно – распорядительные функции, территориально наиболее приближенные к населению.
Законодательство РФ, региональное законодательство, а в нашем случае это Алтайский край, не регламентирует деятельность районной в городе администрации, оставляя этот вопрос на усмотрение муниципальных органов.
Между тем, значимость района в городе как административно-территориальной единицы велика. Только в Индустриальном районе города Барнаула на территории площадью 129,9 км 2 проживает более 204,244 тысяч человек. Населенных пунктов пригородной территории - 5. Район разбит на микрорайоны – их насчитывается 39. В районе функционирует и действует районная администрация, обладающие рядом полномочий по решению вопросов местного самоуправления. Значимость управления административно – территориальным образованием такого масштаба не может быть несущественной.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

1.1 Правовые основы местного самоуправления

Российская Федерация - демократическое федеративное государство, в котором местное самоуправление является независимым, а его органы не входят в систему государственной власти. Формирование местного самоуправления в России на сегодняшний день - одна из очень сложных задач обновления государственности и проведения политической реформы. На этом пути стоит целый комплекс препятствий: экономических, финансовых, социальных, политических.
Влияние субъектов Российской Федерации на местное самоуправление реально. Местное самоуправление все еще слабо развито и не может полностью выполнять свои государственные функции. Поэтому органы исполнительной власти субъектов федерации часто создают территориальные органы, которые действуют на территории коммун и выполняют как государственные функции, так и функции органов местного самоуправления. И это нарушает взаимоотношения властей с органами местного самоуправления.
Укрепление местного самоуправления как один из основных принципов организации и ведения управления страной в целом предполагает консолидацию области местных дел, в которой органы местного самоуправления не только действуют самостоятельно, но и несут ответственность перед людьми. 132 статья Конституции Российской Федерации содержит перечень вопросов местного значения, но он далеко не исчерпывающий [1]. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеет не только вопросы местного самоуправления, но и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления [3].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/.
2. Европейская хартия местного самоуправления от 15.12.1985 // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст.4466.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 14.07.202) [Электронный ресурс] //Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/.
4. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Федеральный закон от 07.05.2009 № 90-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] //Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_87571/.
5. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 06.07. 1991 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР.1991. № 29. Ст.1010
6. Устав (Основной Закон) Алтайского края: Принят Алтайским краевым Законодательным Собранием 26.05.1995: Закон Алтайского края от 05.06.1995 № 3-ЗС (в ред. от 30.06.2022 № 53-ЗС) // Сборник законодательства Алтайского края, май 1995 г. № 10, с.1.
7. Устав городского округа – города Барнаула Алтайского края: принят решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71 (в ред. решения Барнаульской городской Думы от 18.03.2022 N 862) // ООО «Юридическая консалтинговая фирма «Юр «Ком(п)» (г. Барнаул).
8. Об утверждении Положений о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула: решение Барнаульской городской Думы от 29 октября 2021 года N 775 (в ред. от 17.16.2022 № 4927)// ООО «Юридическая консалтинговая фирма «Юр «Ком(п)» (г. Барнаул).
9. Положение об Индустриальном районе в городе Барнауле и администрации Индустриального района города Барнаула: решение Барнаульской городской Думы от 29 октября 2021 года N 775 // ООО «Юридическая консалтинговая фирма «Юр «Ком(п)» (г. Барнаул).
10. Положение о Власихинской сельской администрации Индустриального района города Барнаула: решение Барнаульской городской Думы от 01.06.2018 № 133 (в ред. от 17.06.2022 N 928) // ООО «Юридическая консалтинговая фирма «Юр «Ком(п)» (г. Барнаул).
11. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года: решение Барнаульской городской Думы от 19.12.2013 № 234 (в ред. от 15.06.2020 N 522) // ООО «Юридическая консалтинговая фирма «Юр «Ком(п)» (г. Барнаул).
12. Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Барнауле: решение Барнаульской городской Думы от 03.06.2011 № 550 (в ред. решения Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 № 696) // ООО «Юридическая консалтинговая фирма «Юр «Ком(п)» (г. Барнаул).

Весь текст будет доступен после покупки