ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………......... 7

Глава 1
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ В ЖИЛИЩНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Институциональные изменения в жилищном секторе российской экономики……………………………………………...
10

1.2 Экономические и социальные предпосылки формирования и развития системы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг...........................................................................................
Отечественный и зарубежный опыт решения проблем оплаты жилищно-коммунальных услуг…………………………………


18

1.3 25
Глава 2 ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АДРЕСНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ
2.1 Разработка концепции адресной системы жилищных субсидий……………………………………………………………..
33
2.2

2.3 Анализ и прогнозирование основных социально-экономических параметров адресной системы жилищных субсидий…………….
Меры социальной поддержки многодетных семей по оплате коммунальных услуг………………………………………………..
36

47

Глава 3

3.1

3.2
МЕТОДИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ
Совершенствование организационного обеспечения адресной системы жилищных субсидий в г. Челябинске...............................
Совершенствование методического обеспечения адресной системы жилищных субсидий в г. Челябинске..............................


51

60


ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………......
66

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……..………....
71

ПРИЛОЖЕНИЕ1………………………………………………...…77

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной нами темы исследования не вызывает сомнений. Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ в качестве одного из базовых, неотъемлемых и неотчуждаемых прав человека. Указанное конституционное положение базируется также на нормах международного законодательства о защите прав собственника на занимаемое им жилое помещение, о праве на неприкосновенность жилища, о невозможности произвольного лишения со стороны органов власти прав лиц на принадлежащее им жилое помещение.
Начиная с 2005 года, на федеральном и региональном уровнях была сформирована новая законодательная база в сфере жилищных правоотношений. Действующим законодательством была прямо закреплена обязанность граждан собственников помещений, нанимателей по договору социального найма и членов семей своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и потребляемые коммунальные услуги.
В то же время, одним из важнейших условий жилищно-коммунальной реформы, помимо закрепленной обязанности платы за жилищно-коммунальные услуги, является применение мер социальной защиты определенных категорий граждан. С этой целью гражданам предоставляются субсидии и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Целью дипломной работы является исследование организации деятельности органов социальной защиты населения, обладающих правом на предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть институциональные изменения в жилищном секторе российской экономики;
2. Раскрыть экономические и социальные предпосылки формирования и развития системы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
3. Рассмотреть отечественный и зарубежный опыт решения проблем оплаты жилищно-коммунальных услуг;
4. Провести анализ и прогнозирование основных социально-экономических параметров адресной системы жилищных субсидий;
5. Исследовать меры социальной поддержки многодетных семей по оплате коммунальных услуг;
6. Рассмотреть пути совершенствования организационного и методического обеспечения адресной системы жилищных субсидий в г. Челябинске и внести предложения.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в деятельности органов социальной зашиты населения по предоставлению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
Предметом данного исследования выступают нормы права, регулирующие общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами социальной защиты и отдельными категориями граждан, имеющими в соответствии с законом право на получение субсидий, судебная практика, статистические данные, а также учебная и научная литература по теме исследования.
При написании работы были использованы следующие методы: описательный, сравнительно - правовой, системный, метод анализа, синтеза.
Нормативной базой работы являются Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ) , который регулирует рассматриваемые в исследовании отношения, Федеральные законы, в которых прописываются основания и условия предоставления субсидий. Основной пласт правового регулирования составляют подзаконные акты федерального уровня и нормативные акты муниципального образования – г. Челябинска.
Степень изученности выбранной темы исследования. Заявленная тема исследования ранее рассматривалась в работах таких известных исследователей в области жилищного права, как Кокин И.А., М.Ю. Тихомиров, А.В. Кудашкин, Л.Ю. Грудцына, и др. Однако в них не был исследован комплексный подход в связи со спецификой объекта работы, отражающего деятельность органов социальной защиты не в целом, а именно в сфере предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Также выбранное нами муниципальное образование – г. Челябинск – и работа органов на территории указанного муниципального образования не была исследована ранее, в связи, с чем представляет особый научный интерес.
Теоретическая значимость работы заключается в структуризации материала, рассмотрении, обобщении, анализе данных правоприменительной и судебной практики; а также выявлении проблем в работе органов социальной защиты по предоставлению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг и предложении авторских вариантов решения указанных проблем.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования органами государственной власти и органами местного самоуправления предложенных концепции, методов, рекомендаций для формирования организационно - экономического механизма управления жилищными субсидиями, позволяющего реализовать принцип адресности.
Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых поделена на параграфы, и заключения. Во введении обозначена актуальность выбранной для рассмотрения темы, ее цель и задачи, объект и предмет исследования. В главах последовательно раскрываются основные положения, делаются промежуточные выводы. В заключении приводятся общие выводы, сформулированные по результатам исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Экономические реформы в жилищном секторе экономики и проблемы социальной защиты населения

1.1 Институциональные изменения в жилищном секторе российской экономики

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) является одним из важнейших элементов социально-экономической системы, в котором формируются многие параметры качества жизни населения и экономического потенциала территориальных подсистем государства. Ведущими отраслями ЖКХ в Российской Федерации (далее – РФ) являются жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также коммунальное хозяйство, которое обеспечивает производство и доведение коммунальных услуг до непосредственных потребителей.
ЖКХ России представляет собой крупный многоотраслевой комплекс, в котором занято более 3 млн. человек, 33 845 организаций обеспечивают теплом, водой, газом, электроэнергией и другими видами жилищно-коммунальных услуг более 2 млн. 664 тыс. жилых домов (свыше 3,3 млрд м2), сотни тысяч объектов инфраструктуры и промышленных производств. В целом жилищно-коммунальный комплекс (далее - ЖКК) составляет одну треть всех основных фондов Российской Федерации и формирует 4 % валового внутреннего продукта страны, а ежегодный объем оказываемых услуг превышает 2 трлн. рублей .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и иные официальные документы


1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // Собрание законодательства РФ. – 03.01.2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 14.
3. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 11.07.1991. – № 28. – Ст. 959.
4. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 06.12.2021, с изм. от 23.12.2021) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 21. – Ст. 699.
5. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 08.05.2006. – № 19. – Ст. 2060
6. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. – 07.04.2003. – № 14. – Ст. 1257.
7. Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // Собрание законодательства РФ. – 14.01.2002. – № 2. – Ст. 128.
8. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ. – 16.01.1995. – № 3. – Ст. 168.
9. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ. – 23.07.2007. – № 30. – Ст. 3799.
10. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 30.08.2004. – № 35. – Ст. 3607.
11. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 27.11.1995. – № 48. – Ст. 4563.
12. Федеральный закон от 26.12.2005 № 184-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 26.12.2005. – № 52. – Ст. 5597.
13. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства РФ. – 25.07.2007. – № 31. – Ст. 3126.
14. Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Собрание законодательства РФ. – 01.01.2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 21.
15. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 14.05.1992. – № 19. – Ст. 1044.
16. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (ред. от 28.07.2020) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. – 19.12.2005. – № 51. – Ст. 5547.
17. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 02.03.2021) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 31.01.2011. – № 5. – Ст. 739.

Весь текст будет доступен после покупки