Организация государственной службы в Российской Федерации: со-стояние и проблемы.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….. 2
1. Развитие и значение государственной службы в Российской Федера-ции……………………………………………………………….
1.1 Этапы становления современной системы государственной службы в России
5
1.2.Основные принципы построения и функционирования систе-мы государственной службы Рос-сии…………………………………….
23
2. Проблемы организации государственной службы Российской Федерации и пути их решения………………………………………
2.1. Эффективность деятельности государственных служащих.
33
2.2. Проблема коррупции в системе государственной служ-бы…… 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………. 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………… 56

Весь текст будет доступен после покупки

Последнее десятилетие административной реформы характеризуется активной динамикой формирования и совершенствования деятельности института государственной службы Российской Федерации. Реформирова-ние института государственной службы является одним из приоритетных направлений государственного строительства и проводится в целях повы-шения эффективности функционирования государственного аппарата в ин-тересах развития гражданского общества и укрепления государства.
Административная реформа привела к значительным изменениям в структурах органов государственной власти всех уровней, изменила фор-мы и методы государственного управления, создала целую систему орга-низаций и учреждений, осуществляющих координационные функции Пре-зидента Российской Федерации, привела к усилению его роли во всех сфе-рах государственного и общественного управления.
Значительно повысились объем производимой продукции в про-мышленном комплексе, финансовые и технологические возможности госу-дарственных и коммерческих компаний, укрепилась обороноспособность и безопасность России. Создан ряд государственных корпораций, позво-ливших вывести Россию на передовые рубежи технического прогресса. Все активнее происходит экспансия и интеграция отечественного бизнеса в ми-ровую экономику. Страна вновь уверенно возвращает себе статус одной из главных мировых держав.

Весь текст будет доступен после покупки

В разные времена при изменении политической и экономической си-стемы меняется система государственного управления.
Статус дореволюционного чиновника определялся нормами госу-дарственного нрава. На протяжении XIX в. в России происходило разви-тие системы государственного управления, которая опиралась на законо-дательно закрепленную нормативную правовую базу, регламентирующую государственную службу. Нормативными документами определялись пра-вовые, организационные и социальные основы формирования персонала государственных органов, устанавливались права, функции, ответствен-ность, гарантии служащих. Важная роль отводилась регламентам, кото-рые сформировали слой чиновников, профессионально исполнявших управленческие функции.
Советский управленческий аппарат наиболее точно описывается тер-мином «номенклатура», а принцип формирования состава кадров госу-дарственных служащих — как номенклатурный принцип. Номенклатура включала в себя перечень должностей в аппаратах всех видов партийных, государственных и общественных организаций. Партийные инстанции са-мостоятельно формировали кадровый состав выборных органов, системы государственного и общественного управления, хозяйственных должно-стей. Понятие номенклатуры было неоднородным, различалось по соци-альным группам и уровням иерархии.
После 1991 г. государственная служба проходит процесс реформи-рования, выразившийся, в первую очередь, в разработке новых организа-ционно-правовых рамок. При этом, к сожалению, пока не создано меха-низмов, ориентирующих ее на поиск внутренних резервов и стимулирую-щих качественную работу служащих. Одной из основных проблем являет-ся нормативное закрепление понятия государственной службы как обеспе-чивающей деятельности, а не работы в интересах общественного развития.
На первом этапе реформ в 1991—1995 гг. основным вопросом была необходимость создания профессиональной государственной службы. За-конодательство утвердило положительный ответ на это вопрос.
На следующем этапе в конце 1999-х гг. основной методологический вопрос состоял в том, какая именно госслужба нужна — открытая или за-крытая. Концепция реформирования государственной службы 2001 г. по-стулировала построение открытой модели госслужбы в России.
Развитие в начале 2000-е гг. было связано с определением того, ка-кая модель госслужбы из существующих в мире оптимальна. Программ-ные документы ориентированы на сочетание элементов традиционной бю-рократии и элементов рыночного регулирования (концепция «нового гос-ударственного управления»),
В 2010-е гг. вопрос развития государственной службы сводится к тому, как не подменить цели и ценности развития технологиями. Ответ со-стоит в необходимости расширения участия общества в процессах функ-ционирования и развития государственной службы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Учебник. Изд. 3-е стер. — М.: Омега-Л, 2013
2. Бахрах Д. Н. Государственная служба: Основные понятия ее состав-ляющие, содержание, принцип// Государство и право. — 2016. — № 12.
3. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие.-2е изд.,перераб. И доп.-М.:Юристъ,2013.
4. Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. и др. Административное право: учебник. — 6-е изд. перераб. и доп. — М.: Норма, 2011.
5. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс // Журнал российского права. — М., — 2016. — № 5
6. Харитонов И. К. Проблемы правового регулирования государствен-ной службы в РФ // Общество и право. — 2015. — № 2.
7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собра-ние законодательства РФ, 04.08.2014, № 31
8. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" // "Собра-ние законодательства РФ", 02.06.2003, N 22,
9. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31
10. Ондар, А. М. Эффективность государственной службы. Про-блемы правового обеспечения / А. М. Ондар. — Текст : непосред-ственный // Молодой ученый. — 2019. — № 3

Весь текст будет доступен после покупки