Организация и предоставление государственных и муниципальных услуг

Введение….…………………………………………………………………………..3
1 Теоретические и правовые основы организации и предоставления государственных и муниципальных услуг..…………………………………..……5
1.1 Понятие государственных и муниципальных услуг и нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с их предоставлением…………………………………………………………………..…5
1.2 Основные требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг………………………………………………………….......13
1.3 Особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах………………….........18
2 Современные проблемы организации и предоставления государственных и муниципальных услуг и пути их решения…...………………………………...…21
2.1 Современные проблемы организации и предоставления государственных и муниципальных услуг……………………………………………………..……..21
2.2 Пути решения проблем организации и предоставления государственных и муниципальных услуг………………………………………………………........25
Заключение…...………………………………………………………………..........27
Список использованных источников и литературы..……………………….……31

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследуемой темы объясняется необходимостью повышения качества процесса организации услуг государственных, а также услуг муниципальных, повышения качества предоставления таких услуг. Сегодня, в условиях динамичного развития и постоянного, непрекращающегося прогресса технологического, имеется потребность в работе многофункциональных центров. Благодаря таким центрам удается повысить эффективность предоставления услуг государственных, а также услуг муниципальных. Именно этим объясняется создание сегодня сети таких центров. Повышение эффективности предоставления услуг государственных и муниципальных достигается посредством применения новых технологий. Современные технологии позволяют существенно сократить время, затрачиваемое на оказание услуги. Несмотря на высокую значимость проделанной работы в нашей стране, целью которой выступает повышение качества услуг государственных и муниципальных и предпринимаемых для этого государственных мер, остаются нерешенными ряд важных вопросов организации и предоставления данных услуг.
Выбор темы определил цель, объект, предмет и задачи исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Понятие государственных и муниципальных услуг и нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с их предоставлением

Определение понятий «государственная услуга» и «муниципальная услуга» закреплены в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» . Именно данный нормативный правовой акт регулирует отношения, которые возникают в связи с предоставлением таких услуг. Государственная услуга и услуга муниципальная в законе определяются как деятельность. Данную деятельность предоставляют конкретные субъекты. Субъекты, которые предоставляют такие услуги, представлены на рисунке 1 .
Государственная услуга предоставляется федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта страны, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий. Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления . Именно им реализуются функции по предоставлению услуг муниципальных .

Рис. 1 Субъекты, предоставляющие услуги государственные и муниципальные

Представленные на рисунке 1 субъекты, предоставляют услуги государственные и муниципальные при осуществлении отдельных полномочий.
К числу органов местного самоуправления относятся представительный орган муниципального образования, его глава, местная администрация, контрольно-счетный орган образования муниципального, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, которые предусмотрены уставом образования. Перечисленные органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению отдельных вопросов значения местного .
Деятельность, направленная на оказание и предоставление услуг государственных и муниципальных осуществляется по запросам. Запросы подаются заявителями. Нормативные правовые акты России и ее субъектов устанавливают пределы оказания такой деятельности, определяют конкретные полномочия органа, ответственного за предоставление услуги . Данными правовыми актами определены и права органов управления, которыми они наделены при решении вопросов и осуществлении ими полномочий в сфере организации услуг государственных и муниципальных, предоставления их.
В ходе осуществления полномочий органами реализуются функции по предоставлению услуг государственных и муниципальных. Такие полномочия переданы определенными нормативными актами. Полномочия субъектов переданы органам, ответственным за предоставление услуг, и федеральными законами и законами субъектов нашей страны. Именно в этих законах закреплены функции, которые данными органами, предоставляющими услуги, реализуются . Вопросы местного значения установлены такими актами, как Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставы образований муниципальных. Права органов самоуправления местного на решение вопросов, которые не отнесены к вопросам местного значения, а также их права на участие в осуществлении иных государственных полномочий закрепляются в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» .
В качестве заявителя может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Вместо них в качестве заявителя может выступить их уполномоченный представители (рис. 2) .

Рис. 2 Заявитель, который вправе подать запрос на предоставление услуг государственных и муниципальных

Исключены из этого состава субъекты, которые представлены на рисунке 3 .

Рис. 3 Субъекты, которые не вправе выступать в качестве заявителя на предоставление услуг государственных и муниципальных

Таким образом, государственные органы и их территориальные органы, органы государственных внебюджетных фондов и их территориальные органы, а также органы местного самоуправления не могут выступать в качестве заявителя на предоставления услуг .
Услуги государственные и муниципальные могут быть разными по виду. Их классификация зависит от ряда критериев. Среди таких критериев выделяются инициатива, затраты, технологии предоставления таких услуг, а также жизненные ситуации . Исходя из перечисленных критериев, представим в виде схемы виды услуг на рисунке 4 .

Рис. 4 Классификация услуг государственных и муниципальных в зависимости от критерия

Анализ рисунка 4 демонстрирует несколько видов услуг. Так, по инициативе услуги могут быть те, которые необходимы, а также те, предоставление которых является обязательным.
Если рассматривать виды услуг исходя из критерия затрат, то выделяем услуги бесплатные и платные. Бесплатной считается услуга, оказываемая безвозмездно. Иными словами, такая услуга на безвозмездной основе предоставляется заявителю. Напротив, платная услуга, предоставляется на возмездной основе. Непосредственно плата за конкретную услугу устанавливается четко в нормативном акте . Случаи, когда взимается государственная пошлина взимается за предоставление услуг, порядок и размер ее, установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Необходимые услуги и услуги, обязательные для предоставления оказываются организациями, которые участвуют конкретно в предоставлении данных услуг государственных и муниципальных.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – ст. 3822.
2. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 31. – ст. 4179.
3. О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг : Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 (ред. от 20.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 22. – ст. 3169.
4. Авдохина Я. В. Доступность государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации / Я. В. Авдохина, А. А. Селех. // Системные технологии. – 2017. – № 24. – С. 5-7.
5. Бабаева З. К. Понятие и функции государственной и муниципальной услуги / З. К. Бабаева. // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. – 2016. – Т. 16. – № 1. – С. 113-120.
6. Вергун А. М. Правовой анализ принципов предоставления государственных и муниципальных услуг / А. М. Вергун. // Молодой ученый. – 2019. – № 11 (249). – С. 48-49.
7. Дербенов Ч. Ю. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде / Ч. Ю. Дербенов, Д. Б. Босхомджиева. // Молодой ученый. – 2016. – № 27.2 (131.2). – С. 11-12.
8. Есипов С. В. Оптимизация деятельности органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг в условиях цифровизации / С. В. Есипов, А. В. Сергейчук // Петербургский экономический журнал. – 2019. – № 2. – С. 71-82.
9. Кандрина Н. Правовые основы государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и иными уполномоченными организациями: становление и развитие / Н. Кандрина. // Юрислингвистика. – 2018. – № 9-10. – С. 16-30.

Весь текст будет доступен после покупки