Организация материально-технического обеспечения подразделений ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» при ликвидации пожаров на спецобъектах Республики Удмуртия

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………………... 4
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФГКУ «СПЕЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФПС № 30 МЧС РОССИИ» ПО РЕСПУБЛИКЕ УДМУРТИЯ ……………….…. 7
1.1. Основы деятельности ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30
МЧС России» по направлению материально-технического обеспечения
по Республике Удмуртия ……………………………………………………………...... 7
1.2. Правовое регулирование материально-технического обеспечения подразделений в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России»
при ликвидации пожаров на спецобъектах Республики Удмуртия .......................…. 22
1.3. Система, структура и функции материально-технического обеспечения подразделений ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» ……... 31
ГЛАВА 2. Организация материально-технического обеспечения подразделений ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» при ликвидации пожаров на спецобъектах Республики Удмуртия …………………………... 45
2.1. Обеспеченность и оснащенность материально-техническими средствами подразделений ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России»
при ликвидации пожаров на спецобъектах Республики Удмуртия ..…………..…… 45
2.2. Сравнительная характеристика алгоритмов управления деятельности материально-технического обеспечения подразделений ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» …………………………….………………….. 54
2.3. Порядок учета материально - технического обеспечения подразделений ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» на спецобъектах Республики Удмуртия ……………………………………………...………………….. 63
ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФГКУ «СПЕЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФПС № 30 МЧС РОССИИ»
НА СПЕЦОБЪЕКТАХ РЕСПУБЛИКИ УДМУРТИЯ …………….…………….. 90
3.1. Сущность и содержание поддержки управления материально-технического обеспечения подразделений ФГКУ «Специальное управление ФПС
№ 30 МЧС России» ……………………………………………………………………. 90
3.2. Оценка обеспечения материально-техническими средствами подразделений ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России»
для выполнения задач по предназначению и выработка практических рекомендаций по его совершенствованию …………………………………………….………….…. 105
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………...……………… 119
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ …………………………………………………………. 127
ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………….....…….. 131

Весь текст будет доступен после покупки

В текущих реалиях в Российской Федерации наблюдается тенденция прироста по контролированию пожарной обстановки. Однако, не смотря на данный факт, страна располагается в лидирующих местах по риску гибели, а также по количеству погибших людей от пожаров.
Так в стране за год происходит порядка 160 тыс. пожаров, что приводит к гибели около 11 тыс. человек и к травмированию более 12 тыс. Бурное развитие промышленности приводит к обширному спектру и затрудненной предсказуемости развития различных видов пожаров. Природные и техногенные риски безопасности территорий от пожаров указывают нам на непосредственную важность в функционировании Федеральной противопожарной службы Российской Федерации. Содержание пожарно-спасательных подразделений в полной боевой готовности, обеспечивающие выполнение задач по прямому предназначению согласно с действующим законодательством, непосредственно зависит от уровня их материально-технического обеспечения. К ключевой роли для развития данных задач следует отнести качество планирования материально-технического обеспечения, и конечно к уровню поддержки управления материально-технического обеспечения.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Исторический и правовой аспекты материально-технического обеспечения ФГКУ «Специальное Управление ФПС № 30 МЧС России»
по Республике Удмуртия

§ 1.1. Основы деятельности ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30
МЧС России» по направлению материально-технического обеспечения
по Республике Удмуртия

Республика Удмуртия относится к Приволжскому федеральному округу и располагается в западной части Среднего Урала, в междуречье Камы и его правого притока Вятки. Территория Удмуртии занимает площадь свыше 42 тысяч квадратных километров, что составляет 0,25% общей площади Российской Федерации, превосходит такие западноевропейские страны как Швейцария, Бельгия и примерно равняется площади Дании.
Республика Удмуртия состоит из 5 городских округов, 25 муниципальных районов, 1 городского поселения и 310 сельских поселений.
Положение республики в средних, северных широтах и отсутствие поблизости морей и океанов обуславливают умеренно континентальный климат с холодной снежной зимой и теплым летом.
Протяженность территории с севера на юг составляет 297,5 км, с запада на восток – 200 км. Общая протяженность границ – 1800 км.
Столица Республики Удмуртия – город Ижевск – основан в 1760 году. Сейчас в Ижевске проживает 646 468 человек.
За последние пять лет (2016-2020 г) на территории Республики Удмуртии произошло 8128 пожаров, при которых погибло 517 человек. Получили травмы различной степени тяжести 581 человек. Огнем уничтожено 3597 строений .
Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и на социально-экономическую обстановку в регионе и стране в целом.
В Указе Президента Российской Федерации № 2 от 01.01.2018 подчеркивается, что состояние материально-технического обеспечения пожарной службы является основным фактором, влияющим на состояние пожарной безопасности стран . Основной задачей тыла МЧС России является обеспечение всех структурных подразделений Министерства материальными средствами (вооружением, военной, специальной техникой, пожарно-технической продукцией, имуществом, запасными частями, продовольствием, горючим и смазочными материалами, специальными жидкостями, средствами по обеспечению ремонта) необходимыми для выполнения задач по предназначению.
Материально-техническое обеспечение в сфере пожарной безопасности
реализуется в следующих направлениях :
1) разработка и принятие нормативных законодательных актов, которые
регулируют порядок планирования и финансирования материально-технического обеспечения деятельности, направленной на реализацию государственной политики в сфере пожарной безопасности;
2) включение планов ресурсного обеспечения государственной
противопожарной политики в планы и стратегии социально-экономического
развития субъектов Российской Федерации, программы территориального
планирования и целевые федеральные (муниципальные) программы;
3) повышение эффективности и оптимизация использования финансовых и материально-технических ресурсов, выделенных федеральным и муниципальным органам исполнительной власти на обеспечение реализации государственной противопожарной политики и защиту населения и территорий от пожаров.
Бесспорно, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства . Не случайно, поэтому, в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ на особо важных и режимных объектах расположенных на территории Удмуртской Республики в 1947 году было создано ОПО № 30 ГУПО МООП СССР. Приказом ГУПО МВД СССР от 01.07.1969 № 0264 Отделение пожарной охраны № 30 ГУПО МООП СССР преобразовывается в Отдел пожарной охраны № 30 ГУПО МВД СССР. Под охрану ОПО № 30 были приняты: в 1973 году – Ижевский мотозавод – с созданием Инспекции пожарной охраны № 6, в 1975 году – Ижевский радиозавод – с созданием Инспекции пожарной охраны № 7.
ОПО № 30 ГУПО МВД СССР 1976 – 1992 годы. (Приказ ГУПО МВД СССР от 29.03.1976 № 005). Под охрану ОПО № 30 был принят Ижевский электромеханический завод Министерства радиопромышленности СССР,
с созданием в 1976 году Инспекции пожарной охраны № 5.
В 1978 году под охрану ОПО № 30 был принят Сарапульский радиозавод – с созданием Инспекции пожарной охраны № 8. В 1982 году в связи с расширением производства Ижевского электромеханического завода созданы ВПЧ № 12, в 1984 году – ВПЧ № 9 с образованием руководящего звена – Отряда военизированной пожарной охраны № 1 ОПО № 30 ГУПО МВД СССР (Приказ ГУПО МВД СССР от 18.04.1984 № 003 ).
Управление № 30 СПАСР МВД России 1992 – 1994 годы. (Приказ СПАСР МВД России от 05.08.1992 № 064 ). Отделы № 11 и № 80 вошли в состав Управления.
Управление ГПС № 30 ГУГПС МВД России 1994 – 2001 годы. (Приказ ГУГПС МВД России от 03.02.1994 № 02 ). Приказом ГУГПС МВД России 23.07.1996 № 07 Отряд военизированной пожарной охраны № 1 ОПО № 30 ГУПО МВД СССР был преобразован в Отряд ГПС № 1 Управления ГПС № 30 ГУГПС МВД России.
Отдел ГПС № 30 ГУГПС МВД России 2001 – 2006 годы. Проведена реорганизация Управления ГПС № 30 в самостоятельные отделы ГПС №№ 11, 30, 80 ГУГПС МВД России (Приказ ГУГПС МВД России от 03.07.2001 № 09 ). Отряд ГПС № 1 Управления ГПС № 30 ГУГПС МВД России был ликвидирован, вследствие чего ВПЧ №№ 5, 9, 12 приобрели самостоятельность.
С выходом распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.04.2005 № 477-рс «Перечень организаций, в которых создаются объектовые и специальные подразделения федеральной противопожарной службы с 01.01.2006 ликвидированы: ПЧ № 7 по охране Ижевского радиозавода и ПЧ № 8 по охране Сарапульского радиозавода. В июле 2005 года под охрану был принят объект 1203 по УХО г. Камбарка.
В апреле 2006 года Отдел ГПС № 30 ГУГПС МЧС России преобразован
в ГУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» (Приказ УОП
МЧС России от 01.04.2006 № 03). В декабре 2008 года под охрану был принят объект 1208 по УХО пос. Кизнер.
В 2011 году ГУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» (Приказ МЧС России от 31.05.2011 № 273) преобразовано в ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 30 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
В настоящее время под охраной ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» находятся следующие объекты на территории Республики Удмуртии:
- АО «Ижевский электромеханический завод «Купол» в г. Ижевск Удмуртской Республики – охраняет СПСЧ № 5, СПСЧ № 9, СПСЧ № 12;
- АО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» в г. Ижевск Республики Удмуртии – ОП № 2 СПСЧ № 5;
- Объект 1203 по УХО в г. Камбарка Республики Удмуртии – СПСЧ № 10;
- Объект 1208 по УХО в пос. Кизнер Республики Удмуртии – СПСЧ № 1.
Схема расположения подразделений ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» (см. Приложение 1).
Республика Удмуртия – единственный российский регион, на территории которого расположены два объекта по хранению и уничтожению химического оружия – в Камбарке и Кизнере (см. Приложение 2).
Город Камбарка расположен на юго-востоке Удмуртской Республики,
в 110 километрах от города Ижевска на берегу Камбарского пруда. Отделён
от остальной Республики рекой Кама, через которую построен мост.
Основание Камбарки связано со строительством литейного завода на реке Камбарка. В 1741 году владелец многих уральских заводов Демидов Акинфий Никитьевич купил у башкир «…вотчинную землю с лесами и покосами и всякими рыбными и звериными ловлями, бортными угодьями…», расположенными
в бассейне реки Камбарка. Указом от 22 августа 1760 года Государственная Берг-коллегия разрешила построить на реке Камбарка две молотовые фабрики
для переработки чугуна и «пильную мельницу» для распиловки леса. В 1761 году начато строительство плотины и молотовых фабрик и только в 1767 году строительство завода было закончено. От тех лет сохранилась заводская плотина
с 3 водоспусками, длина которой составляет 800 метров, которая является памятником инженерного искусства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.).
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
3. Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент
о требованиях пожарной безопасности».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 18.11.2011 № 223-
ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
5. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
6. Указ Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. № 2
«Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года»
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.04.2005
№ 477-рс «Перечень организаций, в которых создаются объектовые и специальные подразделения федеральной противопожарной службы».
8. Приказ Службы противопожарных и аварийно-спасательных работ МВД России от 05.08.1992 № 064.
9. Приказ Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России от 03.02.1994 № 02.
10. Приказ Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России от 03.07.2001 № 09.
11. Приказ МЧС России от 25 октября 2017 г. № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах».

Весь текст будет доступен после покупки