Организация мониторинга и контроля в Республике Казахстан, оценка его эффективности

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, СИМВОЛОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕРМИНОВ
3
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 6
1.1 Сущность, структура и задачи финансового контроля 6
1.2 Характеристика видов, форм и методов финансового мониторинга и контроля
18
1.3 Практика проведения мониторинга и контроля за деятельностью финансовых организаций в Республике Казахстан
21
2 Организация мониторинга и контроля в Республике Казахстан, оценка его эффективности
28
2.1 Анализ мониторинга основных показателей деятельности финансовых организаций
28
2.2 Оценка эффективности деятельности органов финансового контроля в Казахстане
34
2.3 Проблемы проведения мониторинга и контроля финансовых организаций в РК
39
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
49
3.1 Основные направления повышения деятельности финансовых организаций
49
3.2 Рекомендации по совершенствованию системы мониторинга и контроля за финансовыми организациями
58
3.3 Совершенствование методов внешнего и внутреннего контроля за деятельностью финансовыхорганизации
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80

Весь текст будет доступен после покупки

Успешное реформирование казахстанской экономики предполагает учет теории и практики в отношении основных функций системы государственного управления на всех его уровнях. Например, одна из основных функций государственного управления — создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватной системы финансового контроля.
Ни одна из острейших социально-экономических проблем не будет решена, ни о каком возрождении экономики Казахстана не может быть и речи, пока не будет наведен должный порядок в бюджетно-финансовой сфере, пока системе государственного финансового контроля не будет придана надлежащая стабильность. Поэтому эффективный и действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором государственного строительства.
Для разработки эффективных систем внутреннего контроля обычно широко используется как внутригосударственный, так и международный опыт. Эффективная система внутреннего контроля финансовых организаций является необходимым условием надежного функционирования , как самой организаций, так и обеспечения стабильности финансовой системы в целом.
Одним из важных принципов оценки системы внутреннего контроля является необходимость наличия эффективного и всеобъемлющего внутреннего аудита, проводимого структурно обособленными и независимыми в операционном отношении, хорошо подготовленными и компетентными специалистами.
Внутренний аудит, по общему международному мнению — это важная часть постоянного мониторинга функционирования финансовых организаций. Он обеспечивает оценку рациональности установленных правил контроля, их выполнение. Необходимо, чтобы служба внутреннего аудита не зависела от повседневной работы и имела доступ ко всем видам операций. Внутренние аудиторы предоставляют объективную информацию о деятельности организаций благодаря прямой подотчетности совету директоров или менеджменту. Периодичность и надежность проводимых ими внутренних проверок должны соответствовать характеру сложности и рискам коммерческой деятельности организаций. Недостатки в работе организаций, обнаруженные службой внутреннего аудита, должны своевременно доводиться до сведения менеджмента и руководителей соответствующего уровня и оперативно устраняться. Внутренний аудит должен проводить последующие проверки или осуществлять другие виды мониторинга и информировать менеджмент обо всех неисправленных недостатках.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. 1 Сущность, структура и задачи финансового контроля

Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства, непременным условием нормального функционирования экономики и финансовой системы выступает финансовый контроль. Являясь самостоятельной функцией управления экономикой, контроль выступает в качестве важного этапа управленческого цикла, когда фактические результаты воздействия на управленческий объект сопоставляются с требованием принятых решений и нормативных предписаний, а в случае выявления их нарушений принимаются необходимые меры по устранению подобных отклонений.
Каждой государство заинтересовано в том, чтобы все его предписания, касающиеся организаций и осуществления финансовой деятельности, были точно и неуклонно выполнены. Причем это качается как собственных органов и их должностных лиц, так и всех других субъектов - физических и юридических лиц, так или иначе попадающих в сферы финансовой деятельности. Также государство заинтересовано в том, чтобы государственные деньги тратились экономно, рационально и эффективно. Любое государство должно стремиться к уменьшению своих расходов, поскольку, чем больше расходов, тем больше требуется доходов, т.е. тем больше налогов, займов, сборов и т.п. Все это, в конечном счете, ложится на плечи населения.
Государство всегда стремится уберечь свои деньги от всякого рода хищений, а также стремиться пресечь и такое отрицательное для себя явление, как взяточничество, с помощью которого нечистые на руку налогоплательщики уклоняются от уплаты налога или занижают его размер.
Поэтому наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присуще не только распределительная, но и контрольная функция. Поэтому использование государством для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Иначе, финансовый контроль является важнейшим направлением финансовой деятельности государства. Более того, он пронизывает всю эту деятельность, охватывает собой каждый его элемент.
Финансовый контроль представляет собой довольно сложную организационную систему и состоит из следующих элементов:
а) субъект контроля; б) объект контроля; в) предмет контроля; г) цели контроля; д) методы осуществления контроля.
Для начала раскроем - кто является субъектом финансового контроля?
В работах по финансовому праву к сфере финансового контроля относят контроль, осуществляемый не только государственными финансовыми органами, но и контроль, который к государственному вообще не относится (например, аудиторский контроль, внутрихозяйственный финансовый контроль, осуществляем бухгалтерами негосударственных организаций, и т.п.). То есть речь идет о контроле, осуществляемом негосударственными контролерами, объектом которого выступают частные финансы.
В своем широком значении финансовый контроль касается всех финансов, как государственных, так и частных. Однако применительно к финансовой деятельности государства речь может идти только о государственном финансовом контроле.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Кодекс Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) от 12 июня 2001 г. № 209-II ЗРК (с изменениями, внесенными Законом Республики Казахстан от 07.07.2006 № 177-III)
2. Закон Республики Казахстан № 286-II от 29 января 2002 г. “О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов”.
3. Постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета "Об утверждении стандартов государственного финансового контроля" от 7 октября 2004 года N 28.
4. Данилевский Ю.А. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства. – М., 1992.
5. Жмитько А.О. Финансы и финансовое планирование. M. 1998.
6. Жоров Н. К вам едет ревизор // Аргументы и факты, март 2004 года № 13 (1222)
7. Ковалева О.В., Константинов Ю.П. Аудит. – М.: ПРИОР, 2000.
8. Кочетова Л. Развитие казначейской системы в Казахстане // Каржы-Каражат. № 1. 1999.
9. Мельников В.Д., Ильясов К.К. Финансы. – Алматы: Каржы-Каражат, 2001.
10. Мельников В.Д. Основы финансов: Учебник. - Алматы: ТОО "Издательство LEM", 2005.
11. Мельников В.Д., Ли В.Д. Общий курс финансов. – Алматы: Институт развития Казахстана, 2001.
12. Нарсеева Л. Новому времени – обновленный контроль // Каржы-Каражат, № 10-11. 1999.

Весь текст будет доступен после покупки