Организация муниципальной службы в РФ: проблемы и оценка эффективности

Введение………………………………………………………….….............. 3
1 Теоретическое обоснование основ муниципальной
службы………………………………….………………………………… 5
1.1 Понятие муниципальной службы……………………………......... 5
1.2 Принципы организации и функционирования муниципальной
службы …………………………………………………………………… 7
1.3 Развитие муниципальной службы в РФ на современном этапе...... 10
2 Анализ организационных и правовых основ муниципальной
службы в РФ и пути ее совершенствования …………………………. 15
2.1 Оценка эффективности труда гражданских служащих ………… 15
2.2 Исследование правовых основ муниципальной службы…………. 19
2.3 Пути совершенствования правового регулирования
муниципальной службы в РФ…………………………………………. 23
2.4 Предложения по совершенствованию организации
муниципальной службы ……………….….…………………………... 25
Заключение………………………………………………………………….. 30
Список использованных источников……………………………................. 34

Весь текст будет доступен после покупки

В современной России особое влияние на развитие демократического и правового государства оказывает местное самоуправление, а также такая важная его составляющая, как муниципальная служба, которая является институтом муниципального права – одной из новейших отраслей российского права. Это обусловлено тем, что местное самоуправление как правовой и организационно-управленческий институт начал формироваться сравнительно недавно. Причем это формирование еще продолжается. Именно поэтому проблема правового регулирования муниципальной службы является на сегодняшний день одной из самых актуальных.
Эффективность работы муниципальной службы зависит от того, насколько слаженно и профессионально работает управленческий аппарат. В достижении этой задачи особую роль играет, прежде всего, уровень развития законодательства, а также принципы организации и функционирования данной профессиональной деятельности. В связи с этим необходим анализ правого регулирования и организационных факторов муниципальной службы.
Объектом исследования являются правовые и организационные основы муниципальной службы РФ.
Предметом исследования - муниципальная служба в РФ, ее организационные принципы и правовое регулирование.
Цель курсовой работы – анализ законодательства и основ организации муниципальной службы. Разработка рекомендаций по совершенствованию правового и организационного регулирования муниципальной службы.
Достижение поставленной цели предусматривает постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:
- определить сущность муниципальной службы в РФ;
- изучить принципы организации муниципальной службы в РФ;
- проанализировать современный этап развития муниципальной службы в РФ;

- раскрыть основы организации муниципальной службы в РФ;
- анализ законодательства муниципальной службы в РФ;
- разработка системы рекомендаций по правовому и организационному регулированию муниципальной службы в РФ
- Оценка эффективности труда гражданских служащих.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют научные работы, труды отечественных ученых в области муниципальной службы, публикации в прессе.
Эмпирическую базу исследования составили: Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», Европейская Хартия местного самоуправления, Указ Президента РФ «О Федеральной программе
«Реформирование государственной службы Российской Федерации, Указ Президента РФ «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)».
Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, 2 главы (первая - «Теоретическое обоснование основ муниципальной службы в РФ, вторая – «Анализ организационных и правовых основ муниципальной службы в РФ и пути ее совершенствования»), заключение и список использованных источников.
В заключении представлены основные выводы и рекомендации по результатам исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретическое обоснование основ муниципальной службы в РФ.
1.1 Понятие муниципальной службы.


Понятие «муниципальная служба» сравнительно новое для отечественного законодательства. Долгое время этот термин отсутствовал в российском законодательстве и в научных трудах отечественных ученых. И даже сейчас Конституция Российской Федерации не содержит такого понятия, в ней упоминается лишь о государственной службе.
На сегодняшний день термин «муниципальная служба» является одним из основных в науке муниципального права и отражает особенности муниципальной практики России.
Муниципальная служба представляет собой правовой институт, нормы которого регулируют особый тип общественных отношений, возникающих в результате поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
Главной функцией такого правового института является «обеспечение цельного, относительно законченного, регулирования в пределах конкретного участка общественных отношений данного вида» [7].
Современный термин «муниципальная служба» нашел свое закрепление в Федеральном законе № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации». Так, под ним понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) [12].

Весь текст будет доступен после покупки

1 Балицкий И.И. Совершенствование правового регулирования муниципальной службы в российской федерации // Вестник международного юридического института. – 2015. - № 3(54). С. – 36-46.
2 Василевский М.А. О современных проблемах государственной и муниципальной службы в области кадровой политики // Самоуправление. – 2012 г. - № 11. – С. 38-40.
3 Войтович В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. – Ижевск: Удмуртский университет, 2013. – 286 с.
4 Зенков, М. Ю. Государственная и муниципальная служба: учеб. пособие / М. Ю. Зенков. -Новосибирск: СибАГС, 2012. — 352 с.
5 Изменения в муниципальной службе в 2017 году [Электронный ресурс] // Новости России и СНГ. - URL: httр://rusdni.ru/екоnоmiка/zакоnу/izmеnеniуа-v-muniсiраlnоj-sluzhbе-v-2016- gоdu.html (Дата обращения 24.03.17)
6 Кабашев С.Ю. Организация муниципальной службы: Учебник. – М.: ИНФАРМА-М, 2012. – 478 с.
7 Муравченко В.Б. Муниципальная служба в системе институциональных образований: монография. – М.: Берлин, 2015. – 67 с.

Весь текст будет доступен после покупки