Организация прохождения муниципальных образованиях в муниципальных образованиях (на примере Администрации городского округа Мытищи Московской области)

ВВЕДЕНИЕ 4
1. Теоретическо-правовые аспекты организации прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях 8
1.1 Понятие и сущность муниципальной службы 8
1.2 Особенности прохождения муниципальной службы в Российской Федерации 14
1.3 Нормативно-правовое регулирование организации прохождения муниципальной службы 23
2. Анализ организации прохождения муниципальной службы в Администрации городского округа Мытищи Московской области 31
2.1 Организационно-правовая характеристика Администрации городского округа Мытищи Московской области 31
2.2 Анализ и оценка действующего порядка прохождения муниципальной службы в Администрации городского округа Мытищи Московской области 36
2.3 Организационные и правовые проблемы прохождения муниципальной службы в Администрации городского округа Мытищи Московской области
48
3. Совершенствование организации прохождения муниципальной службы в Администрации городского округа Мытищи Московской области
55
3.1 Направления по совершенствованию организации прохождения муниципальной службы в Администрации городского округа Мытищи Московской области
55
3.2. Мероприятия и необходимые ресурсы по совершенствованию прохождения муниципальной службы в Администрации городского округа Мытищи Московской области
59
3.3. Оценка эффективности от внедрения мероприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73
ПРИЛОЖЕНИЕ 81

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования.
В современной России особое влияние на развитие демократического и правового государства оказывает местное самоуправление, а также такая важная его составляющая, как муниципальная служба, которая является институтом муниципального права – одной из новейших отраслей российского права. Это обусловлено тем, что местное самоуправление как правовой и организационно-управленческий институт начал формироваться сравнительно недавно. Причем это формирование еще продолжается. Именно поэтому проблема правового регулирования муниципальной службы является на сегодняшний день одной из самых актуальных.
Основной критерий эффективности работы органов местного самоуправления - устойчивое социально-экономическое развитие относящихся к нему территорий, улучшение качества жизни населения.
К муниципальным служащим предъявляются жесткие требования, соответствие которым невозможно без повышения профессионализма сотрудников и освоения ими современной науки управления.
Формирование профессионально подготовленного аппарата, его динамичное развитие - один из главных факторов укрепления государственности, действенный инструмент эффективной реализации задач и функций органов местного самоуправления. Необходимо создать такую систему кадровой работы, которая позволит муниципальному аппарату стать по настоящему профессиональным. Эта система должна включать технологию качественного отбора, подготовки и расстановки кадров, организацию переподготовки и повышения квалификации тех, кто уже работает в системе муниципальной службы, объективную оценку их профессиональных и личностных качеств, планирование карьерного роста, создание условий, необходимых для эффективной деятельности. Законодательно процесс организации прохождения муниципальной службы закреплен на всех уровнях управления: федеральном, субъекта федерации и муниципальном. В каждом муниципальном органе это также регламентируется своими нормативными актами. Однако на практике некоторые положения не имеют конкретных мер реализации.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие и сущность муниципальной службы

Понятие «муниципальная служба» сравнительно новое для отечественного законодательства. Долгое время этот термин отсутствовал в российском законодательстве и в научных трудах отечественных ученых. И даже сейчас Конституция Российской Федерации не содержит такого понятия, в ней упоминается лишь о государственной службе.
С выделением органов местного самоуправления из системы органов государственной власти, вопросы муниципальной службы стали требовать правового регулирования.
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Муниципальная служба представляет собой работу по обеспечению реализации полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляемая на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, в органах местного самоуправления, которые образуются в соответствии с уставами муниципальных образований, которые фиксируются из средств местного бюджета и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения [30].

Весь текст будет доступен после покупки

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета Российская газета. Федеральный выпуск: № 148(8202) от 04.07.2020.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.09.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 330.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.10.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 2023 г. № 18.
4. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 24.07.2023 г.) / Электронный сервис: СПС КонсультантПлюс+: http://www.consultant.ru/ /o (дата обращения: 27.10.2023).
5. Федеральный закон № 25-ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 10.07.2023 г.) / Электронный сервис: СПС КонсультантПлюс+: http://www.consultant.ru/ /o (дата обращения: 27.10.2023).
6. Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп. от 04.08.2023 г.) / Электронный сервис: СПС КонсультантПлюс+: http://www.consultant.ru/ /o (дата обращения: 27.10.2023).
7. 7. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ (с изм. и доп. от 28.02.2023 г.). / Электронный сервис: СПС КонсультантПлюс+: http://www.consultant.ru/ /o (дата обращения: 27.10.2023).
8. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (с изм. и доп. от 14.07.2022 г.) / Электронный сервис: СПС КонсультантПлюс+: http://www.consultant.ru/ /o (дата обращения: 27.10.2023).
9. Постановление Правительства Московской области от 21.12.2018 № 889 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2035 года» / Электронный сервис: СПС КонсультантПлюс+: http://www.consultant.ru/ /o (дата обращения: 27.10.2023).
10. Распоряжение Правительства г. Москвы от 13 августа 2019 года № 800-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития г. Москвы до 2035 года» / Электронный сервис: СПС КонсультантПлюс+: http://www.consultant.ru/ /o (дата обращения: 27.10.2023).
11. Постановление Правительства г. Москвы от 20.08.2021 № 74-М «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития г. Москвы до 2025 года» / Электронный сервис: СПС КонсультантПлюс+: http://www.consultant.ru/ /o (дата обращения: 27.10.2023).

УЧЕБНИКИ, МОНОГРАФИИ, БРОШЮРЫ

12. Агарков А. П. Управление инновационной деятельностью: Учебник для использования в образовательном процессе образовательных организаций, реализующих программы высшего образования по направлениям подготовки «Менеджмент», «Инноватика» (уровень бакалавриата) / А. П. Агарков, Р. С. Голов. – 2-е издание. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2020. – 204 с.
13. Алексеев А. А. Инновационный менеджмент: учебник и практикум для вузов / А. А. Алексеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 259 с.

Весь текст будет доступен после покупки