Организация работы с обращениями граждан по вопросам ЖКХ на примере Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия

Введение 3
1 Теоретические аспекты организации работы с обращениями граждан в государственном управлении 6
1.1 Научные подходы к вопросам организации работы с обращениями граждан 6
1.2 Организация работы с обращениями граждан: понятие, сущность, виды и инструменты 11
1.3 Правовые основы работы с обращениями граждан в государственном управлении 16
2 Анализ работы с обращениями граждан по вопросам ЖКХ на примере Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия и рекомендации по ее совершенствованию 22
2.1 Анализ деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия 22
2.2 Анализ работы с обращениями граждан по вопросам ЖКХ в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия 29
2.3 Основные проблемы в деятельности по работе с обращениями граждан по вопросам ЖКХ в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия и предложения по их решению 39
Заключение 49
Библиографический список 52

Весь текст будет доступен после покупки

Важнейшее место в системе основных прав и свобод человека и гражданина принадлежит праву на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Любое развитое демократическое, правовое государство считает реализацию прав и свобод каждого гражданина своей первостепенной задачей.
Так, Конституция Российской Федерации 1993 г. определила новый этап в развитии России. Впервые в истории страны ее целью намечено построение демократического и правового государства. Согласно ст. 3 Конституции РФ народ является единственным источником власти, которую осуществляет как непосредственно, так и через своих представителей. Право на обращение в органы государственной власти, являясь институтом прямой демократии, позволяющим гражданам России участвовать в управлении государственными делами, обеспечивает реализацию важнейшего конституционного принципа – народовластия. Оно же представляет собой одно из основных политических прав граждан Российской Федерации.
Именно поэтому институт обращений граждан является одним из важных основ формирования не только правового государства, но и открытого диалога власти и народа.
Сегодня уделяется особое внимание развитию диалога власти с народом, обеспечению прав и интересов человека, что является приоритетом в реализации стратегических целей страны – построении демократического правового государства и дальнейшего формировании свободного гражданского общества. Обращения граждан выполняют важную функцию обратной связи между народом и государством.
Совершенствование форм взаимодействия власти и населения является необходимым условием развития любого демократического государства, активизации его гражданского общества, особенно в современных условиях, когда мировая экономика и социальная политика переживают вызовы, связанные пандемией, а также с международной обстановкой.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические аспекты организации работы с обращениями граждан в государственном управлении
1.1 Научные подходы к вопросам организации работы с обращениями граждан

На протяжении всего периода существования российской государственности население страны обращалось к представителям власти с просьбами об оказании содействия в разрешении различных проблем существования. На современном правовом языке эти документы называются обращениями граждан. Возник этот вид документов еще в те времена, когда граждан в современном понимании этого понятия не существовало. Население, до установления в России Советской власти в 1917 году, именовалось подданными его величества «Государя Всея Руси». На начальном этапе становления княжеской власти еще юридически свободные общинники обращались к главе княжества с «жалобницей» – официальным заявлением о противоправных действиях должностного лица или частного лица с просьбой о защите жалующегося. Характер этого документа отражал, в некоторой степени, семейный, родовой характер взаимоотношений между субъектами общения [16, с. 47].
Институт права граждан на обращения в России имеет многовековую историю.
Предоставление гражданам права обращаться с челобитной до самого государя впервые было закреплено в первом кодексе феодального права русского централизованного государства – Судебнике Ивана III 1497 года.
Екатерина II, разделявшая идеи и настроения века Просвещения, установила новые правила составления всеподданнейших жалоб. Царским указом от 19 февраля 1786 г. из правительствующего Сената во всенародное известие «Об употреблении слов и речений «челом бьет» и замене их на «просит имярек» было предписано писать «прошения» и «жалобницы» взамен употреблявшихся до этого «челобитен». Изменяется и наименование субъекта обращения: «всеподданейший раб» изменяется на «всеподданнейший» или «верный подданный». Таким образом, можно говорить о появлении нового вида обращения – «прошения». Данные виды обращений существовали на притяжении длительного исторического периода до октября 1917 г. [16, с. 48].
После 1917 года население страны получило статус граждан. Декларировался приоритет защиты их интересов, прав. Большую роль в обеспечении порядка в стране, охваченной революцией и гражданской войной, играли отряды Красной гвардии, боевые дружины, рабочая милиция, которые действовали, в том числе, и по жалобам населения. В.И. Ленин уже через полгода после установления Советской власти разрабатывает технологию рассмотрения жалоб граждан РСФСР в статье «Наброски тезисов постановления о точном соблюдении законов». Обращение гражданина должно регистрироваться посредством «...краткого протокола, в котором должны быть указаны время, место, имена должностных лиц или название учреждения, сущность дела, причем копия протокола выдается немедленно гражданину и сообщается соответствующему высшему учреждению» [16, с. 47].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_28399/
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103104/
3. О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_59999/
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_44571/
5. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_103023/
6. О федеральной целевой программе «Электронная Россия» (2002–2010 годы): Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 (в ред. от 09.06.2010) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/
7. Постановление Правительства Республики Хакасия от 30 января 2014 года N 32 «Об утверждении Правил делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия и Примерной инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – URL: https://docs.cntd.ru/document/430624971
8. Алешин А.Е. Организация работы с обращениями граждан в органах государственной власти: вопросы теории и практики / А.Е. Алешин, Ю.Н. Трифонов // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. – 2017. – № 2. С. 1-6.
9. Байда Е.В. Развитие практики регулирования обращений граждан в истории России / Е.В. Байда // Сборник материалов Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Проспект Свободный-2016» Красноярск, Сибирский федеральный университет, 15-25 апреля 2016 г. – С. 4-6.
10. Боброва Д.Н., Петрова О.С. Современные технологии в работе с обращениями граждан в органах местного самоуправления / Д.Н. Боброва, О.С. Петрова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. – 2021. – № 3. – С. 212-218.

Весь текст будет доступен после покупки