Организация таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС

Введение 5
1 Теоретические аспекты в сфере регулирования порядка перемещения культурных ценностей
9
1.1 Понятие "культурные ценности" и его основные характеристики 9
1.2 Законодательно-нормативная база регулирования порядка перемещения культурных ценностей
17
1.3 Международная практика регулирования перемещения культурных ценностей
23
2 Порядок осуществления таможенного контроля Татарстанской таможней при ввозе и вывозе культурных ценностей
31
2.1 Общая характеристика деятельности Татарстанской таможни 31
2.2 Деятельность таможенных органов при осуществлении контроля за перемещением культурных ценностей
43
2.3 Ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС культурных ценностей
59
3 Направления по совершенствованию системы перемещения культурных ценностей
67
3.1 Проблемные вопросы, связанные с регулированием перемещения культурных ценностей, возникающие при применении законодательства на практике и пути их решения

67
3.2 Совершенствование организационного механизма контроля за перемещением культурных ценностей
74
Заключение 82
Список использованных источников 86

Весь текст будет доступен после покупки

Культурные ценности всегда были объектом пристального внимания со стороны людей, как различных национальностей, так и различных слоев населения, независимо от их уровня жизни, политического или социального статуса. Для одних, это предметы удовлетворения своих культурных потребностей, для других - способ существования или средство наживы.
Сегодня развивающиеся страны требуют возвращения культурных ценностей, и эта проблема активно обсуждается международными организациями и на международных форумах. Обмен для целей образования, науки и культуры расширяет знания о человеческой цивилизации, обогащает культурную жизнь всех народов и вызывает взаимное уважение и понимание между странами. При этом важно заметить, что культурные ценности, являясь одним из основных элементов цивилизации и культуры народов, приобретают свою подлинную ценность только в том случае, если точно известны их происхождение и история.
Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что в настоящий момент времени отсутствуют эффективные механизмы контроля за перемещением культурных ценностей через границу Евразийского экономического союза, ввиду чего участились случаи незаконного вывоза культурных ценностей за его территорию для дальнейшей их продажи и личного пользования. Данная ситуация приводит к обеднению национального богатства государств-членов ЕАЭС, в связи с этим возникает необходимость разработки новых способов осуществления контроля на таможенной границе ЕАЭС.
В обязанности государства входит сохранение культурных ценностей находящихся на территории страны. В особенности важную роль для осуществления такой деятельности на территории России отводится Федеральной Таможенной службе, которая в свою очередь, обеспечивают соблюдение законодательства в части контроля за порядком перемещением культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС.

Весь текст будет доступен после покупки

Культурные ценности всегда были объектом пристального внимания со стороны людей, как различных национальностей, так и различных слоев населения, независимо от их уровня жизни, политического или социального статуса.
Понятие «культурные ценности» охватывает как материальные объекты, так и духовную деятельность человека. Культурной ценностью могут обладать средства труда и его вещественные продукты, произведения духовного творчества, философские идеи, достижения науки, традиции, моральные и правовые нормы.
Статья 44 Конституции Российской Федерации определяет конституционную обязанность каждого заботиться о сохранении культурного наследия народов Российской Федерации и гарантирует каждому право на доступ к культурным ценностям, в том числе, естественно, и связанным с объектами культурного наследия.[1, ст.44]
В каждом государстве имеется свое национальное определение понятия «культурная ценность». Кроме этого в каждой международной конвенции, касающиеся культурных ценностей, применяется свое определение, т.к. оно формулируется обычно «для целей данной конвенции» или данного правового акта.
В настоящее время общепринятым определением «культурные ценности» является использованное в ст. 1 Гаагской конференции (далее – Конвенция) 14 мая 1954 года «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта». Согласно ст. 1 Конвенции выделяют три категории культурных ценностей:
– ценности движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, которые в качестве таковых представляют исторический или художественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологического значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше;
– здания, главным и действительным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, такие как музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов, а также укрытия, предназначенные для сохранения в случае вооруженного конфликта движимых культурных ценностей;
– центры, в которых имеется значительное количество культурных ценностей. Так называемые «центры сосредоточения культурных ценностей».
[ 2, ст.1]
В 1978 году, на двадцатой сессии Генеральная конференция ООН расширила понятие «движимые культурные ценности», подчеркнув, что к движимым культурным ценностям относятся все движимые ценности, которые являются выражением или свидетельством творчества человека или эволюции природы и которые имеют ценность с археологической, исторической, художественной, научной или технической точек зрения, в частности категории предметов:
– находки в результате наземных и подводных археологических исследований и раскопок; предметы древности, такие как орудия, гончарные изделия, надписи, монеты, печати, драгоценности, оружие и предметы из погребений, в частности мумии; элементы исторических памятников, подвергшиеся расчленению; антропологические и этнологические материалы; исторические ценности, в том числе связанные с историей естественных наук и техники, военной и общественной историей, а также с жизнью народов и национальных руководителей, мыслителей, ученых и деятелей искусства и важными национальными событиями;

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Режим доступа: https://www.consultant.ru /document /cons_doc_LAW_215315/
3. Конвенция "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта", от 14 мая 1954 года; [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1900810
4. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 19 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации"[Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94242/
5. Конвенция ЮНЕСКО "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности", от 14 ноября 1970 г. [Электронный ресурс] //Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1900836/titles
6. Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей: Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2001 г. N 322 [Электронный ресурс]// Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/01ps0322/
7. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc _LAW _304093/
8. О вывозе и ввозе культурных ценностей: Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-I [Электронный ресурс]// Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/93z04804/

Весь текст будет доступен после покупки