Организация управления муниципальной собственностью (на примере Тихорецкого городского поселения Краснодарского края)

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 6
1.1 Понятие муниципальной собственности 6
1.2 Особенности управления муниципальной собственностью 11
1.3 Нормативно-правовые основы управления муниципальной собственностью 15
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ТИХОРЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТИХОРЕЦКОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 19
2.1 Социально-экономическое положение и характеристика деятельности органов местного самоуправления Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района 19
2.2 Организационные основы муниципальной политики и особенности управления муниципальной собственностью Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района 27
2.3 Проблемы в системе управления муниципальной собственностью Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района 38
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ТИХОРЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТИХОРЕЦКОГО РАЙОНА 47
3.1 Тенденции и направления совершенствования системы управления муниципальной собственностью 47
3.2 Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65

Весь текст будет доступен после покупки

Управление и распоряжение муниципальной собственностью в современной России является одной из самых актуальных тем. Во-первых, ещё несколько десятков лет назад такой формы собственности на территории Российской Федерации не было. Процесс её становления продолжается и сегодня. Во-вторых, эффективность деятельности структур власти обусловлена жизнеспособной организацией местного самоуправления: почти все государственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе, проходят через местные органы управления.
Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают её сквозь призму удовлетворения своих жизненных нужд и интересов. Именно этим нуждам местного общества и интересам призвана служить муниципальная собственность. Поэтому, главным требованием к использованию и управлению муниципальной собственности при таком подходе является максимально сбалансированное сочетание принципов экономической эффективности и социальной ответственности органов местного самоуправления.
Таким образом, развитие муниципального образования невозможно без грамотного и эффективного управления муниципальной собственностью, экономического анализа деятельности по управлению имуществом. В состав муниципальной собственности обычно входят небольшие промышленные предприятия, однако не всегда удается осуществить их поддержку средствами из местного бюджета, и это делает их язвимыми для кризиса и банкротства. Тем не менее, роль муниципальных предприятий в местном хозяйстве возрастает, и об этом свидетельствует тенденция к муниципализации промышленности и поглощению обанкротившихся частных фирм (частично или полностью).

Весь текст будет доступен после покупки

Решение в полном объеме вопросов местного значения невозможно без развития всей системы муниципального управления, предусматривающего повышение финансово-экономической самостоятельности территориальных образований, что обуславливает приоритетность управленческих задач по созданию необходимых финансово-экономических условий.
Неотъемлемой частью структуры муниципальной собственности выступает имущество, являющееся одним из важнейших элементов, определяющих дееспособность территориальных образований и выступающим в качестве естественно-пространственного базиса всей хозяйственной деятельности, а также материально-вещественной основой функционирования экономики.
Применительно к муниципальным образованиям в составе собственности можно выделить: земельные участки, жилищный фонд (здания, помещения), нежилой фонд (здания, сооружения, помещения), имущественные комплексы, объекты незавершенного строительства. Объекты муниципальной собственности имеют с одной стороны целевое назначение, т.е. направленность на решение ежедневных вопросов функционирования территориальных образований (например, удовлетворение социально-культурных потребностей населения). С другой стороны – многофункциональность и стратегическую направленность (обеспечение доходных поступлений в местные бюджеты, занятости, развитие институтов социальной защиты населения, улучшение инженерной инфраструктуры, стимулирование развития малого и среднего бизнеса) [25, с. 143].
В определенных видах и сферах деятельности ее использование ориентировано на извлечение дохода, в других же коммерческая выгода отсутствует и определяющим является производство общественных благ необходимого объема и качества.
Муниципальная собственность – важная составляющая основы местного самоуправления, она является одним из элементов экономической основы местного самоуправления. Соответственно, вопросы, касающиеся эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, можно признать приоритетными для муниципальных образований.
Рассматривая муниципальную собственность, в том числе, как объект управления, необходимо, прежде всего, рассмотреть понятие «собственность». Термин муниципальной собственности использовался с давних времен. Так еще в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года муниципальная собственность трактовалась как разновидность государственной собственности и не имела самостоятельного значения. Фактически, выделение муниципальной собственности из государственной собственности произошло в Законах РСФСР в 1991 году: в Законе «О местном самоуправлении», Законе «О собственности в СССР», Законе «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и других законодательных актах, которые на данный момент уже утратили силу.
А в 1993 году Конституцией РФ было официально закреплено наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, тем самым наделив органы местного самоуправления правом самостоятельно управлять ею. Так, согласно статье 130 Конституции РФ – местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Гражданское законодательство признает субъектом муниципальной собственности муниципальные образования [1].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 года). // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (даты обращения: 30.01.2023 г.; 25.02.2023 г.)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022 г.). // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 19.02.2023 г.)
3. Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (даты обращения: 15.02.2023 г.; 04.03.2023 г.; 31.03.2023 г.; 02.04.2023 г.)
4. Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (ред. от 05.12.2022 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/ (даты обращения: 04.03.2023 г.; 08.03.2023 г.)
5. Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33764/ (дата обращения: 11.03.2023 г.)
6. Федеральный закон от 22.07.2008 года № 159-ФЗ (ред. от 29.12.2022 г.) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78582/ (дата обращения: 26.03.2023 г.)
7. Устав Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Краснодарского края (в ред. от 27.04.2022 г.). // https://tihoretsk-gorod.ru/index.php/ustav (даты обращения: 18.01.2023 г.; 17.02.2023 г.)
8. Барабашев А.Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А.Г. Барабашев, А.В. Климова. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 194 с.

Весь текст будет доступен после покупки