Организация выплат пособий семьям, имеющих детей на примере Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска»

Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1. Историко-теоретические аспекты развития законодательства о пособиях семьям, имеющим детей…………………………………..….……..7
1.1. История становления и развития законодательства о пособиях семьям, имеющим детей……………………………………..…………………………..7
1.2. Понятие социальных пособий на детей по праву социального обеспечения и их виды…………………………………………………..…….19
1.3. Правовой режим государственных пособий гражданам, имеющим детей……………………………………………………………………………..25
Глава 2. Организация выплат пособий семьям, имеющих детей на примере Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска»………………………………….…….30
2.1. Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска»: цели деятельности и структура……30
2.2. Проблемы назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей в Мурманской области……………………………………..38
Заключение………………………………………………………………..……46
Библиографический список……………………………………………………48
Приложения……………………………………………………………………..52

Весь текст будет доступен после покупки

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация является социальным государством, то есть его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также то, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства» .
Россия, проводя социальную политику, опирается на такие важнейшие принципы как социальная справедливость и социальная солидарность общества; развитие системы социального партнерства; ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной политики, направленной на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека.
Именно на основе данных принципов формируется государственная социальная политика и основными приоритетами являются:
- реализация государственной демографической политики; снижение смертности (особенно детской) и увеличение продолжительности жизни населения;
- осуществление социальной защиты малообеспеченных семей, а также оказание помощи малоимущим, многодетным и неполным семьям, и т. д.;
Из вышеизложенного можно вывести актуальность выпускной квалификационной работы.
Семья, ребенок, материнство являются предметом особой заботы государства, а с развитием общества, его культуры и нравственности, с техническим прогрессом, это становится основной задачей любого цивилизованного государства. Именно по отношению государства к его жителям можно судить о том, на каком уровне развития находится данное государство. Причем мы намеренно употребили термин жители. А не граждане, поскольку на территории государства могут находиться как граждане данного государства, так и лица не относящиеся к данной категории, но при этом и они не должны выпадать из поля заботы государства.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. История развития законодательства о пособиях гражданам, имеющим детей
Рождение ребенка - это огромное счастье, но при этом это еще и огромная ответственность и безусловно забота. Главная и основная забота ложиться, и это абсолютно правильно, на родителей ребенка. Поскольку согласно нормам морали и законодательства воспитание, содержание, обучение и т.д. ложиться целиком и полностью на семью. В статье 38 Конституции РФ указывается, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства и что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей . Вместе с тем государство обязано создавать такие условия жизни, при которых трудящийся человек должен иметь возможность содержать свою семью. Если же по каким-то причинам у семьи недостаточно средств для полноценного обеспечения семьи, ему должно помочь государство. Кроме того, государство может использовать помощь семье и как стимул для увеличения рождаемости в стране.
В любом случае пособия, которые государство предоставляет семье, имеющей детей - это помощь, которая призвана компенсировать часть расходов семьи, связанных с появлением и ребенка и помочь семье не ухудшить материальное и финансовое состояние при появлении в ней нового члена.
История становления института пособий семей, имеющих детей является достаточно давней. Но до советского периода развития истории Российской Федерации законодательно данный вопрос не регулировался. Тем не менее в начале XVIII в., в России впервые была создана правовая основа государственной политики призрения по отношению к незаконнорожденным детям, предполагавшая содержание, обучение и устройство их дальнейшей судьбы. Указ Петра I от 4 ноября 1714 г. о зазорных младенцах определил денежное содержание младенцев - 3 деньги каждому в день, а женщинам, присматривавшим за ними, - 3 руб. в год и полуосьмина хлеба в месяц 2. Затем эту политику продолжила Екатерина II, повелевшая в 1772 г. рекомендовать гражданам принимать незаконнорожденных младенцев к себе на воспитание, которых родители оставляют на произвол судьбы в зимнее время и платить им: за двухлетнего - 10 руб., трехлетнего - 18 руб., четырехлетнего - 24 руб., а за пятилетнего - 30 руб.
Смертность в сиротских приютах куда отдавали детей была огромной и порой доходила до 70 процентов. Поэтому в 1814 году было принято решение младенцев, оставшихся без попечения родителей стали передавать в благонадежные крестьянские семьи с платой от Приказов. Каждая крестьянка получала в год 18 руб., при приеме младенца - 50 коп. Контроль осуществлял объезжий надзиратель, каждые три месяца проверявший, здоров ли ребенок, хорошо ли содержан. После чего он выдавал печатный билет, по которому кормилица получала 1 руб. В конце года она могла получить еще 2 руб. Но при этом пособием эти выплаты не назывались, а первое упоминание о государственных пособиях и пенсиях встречается в петровских указах. Так Петром I было утверждено положение, по которому детям убитых и умерших воинов устанавливалось пособие в размере 1/12 части, мальчикам такие выплаты производились до 10 лет, девочкам - до 15 лет.
В эпоху Александра I попечение о вдовах и сиротах военнослужащих, умерших от ран, взял на себя Комитет по призрению раненых, который назначал пенсии из инвалидного капитала и выделял единовременные денежные пособия.
На протяжении второй половины XVIII - XIX вв. государственная помощь детям заключалась, главным образом, в функционировании разветвленной системы общественного и частного призрения. Ее отличительными особенностями являлись, с одной стороны, сословность, с другой - появление идеи госпомощи малолетним без различия их происхождения. Основной частью данной системы были заведения для призрения сирот и незаконнорожденных как специальные, созданные именно для этих категорий, так и «обычные», в которых они составляли лишь какую-то часть контингента. Их успешное функционирование напрямую зависело от внимания и контроля верховной власти, которые были особенно пристальными в эпоху Екатерины II. После эпохи Екатерины И, на протяжении XIX - начала XX вв., знаменитой вехой в развитии общественного детского призрения стали различные благотворительные общества, союзы и частные благотворительные учреждения, которые внесли заметный вклад в создание российской системы социального обслуживания детей в виде учебно-воспитательных учреждений, училищ, школ, приютов.
Только после Октябрьской революции 1917 года был принят декрет о защите женского труда и материнства, это стало началом становления законодательства России о защите материнства и детства. Это был безусловно особый период развития государства в целом, эмансипация была необходима уже для того, чтобы привлечь женщин к производственной деятельности, первая мировая война унесла жизни многих мужчин трудоспособного возраста и необходимо было, чтобы их места на фабриках и заводах заняли женщины. Но процесс интенсивного огосударствления сферы семейных отношений и создания соответственной ему новой семейной политики привел не столько к усилению значения роли женщин в политике, в экономике и в управлении, сколько к пониманию женщины себя как личности.
При этом наряду с такими, политическими мерами как установление принципа равноправия мужчин и женщин, административными мерами -светская процедура регистрации и расторжения брака; были введены социальные меры поддержки, а именно - выделение государственных пособий женщинам по беременности и родам и т.д.
Это был один из приемов, примененных государством по увеличению рождаемости, поскольку в 1934 году было проведено комплексное демографическое исследование, исходя из результатов которого, был сделан вывод о снижении уровня рождаемости в стране, основными факторами которого являлись урбанизация и масштабное вовлечение женщин в производственную деятельность. В данном исследовании был также сделан вывод о более значительном снижении рождаемости в семьях с относительно высоким уровнем материального благосостояния, а именно в семьях рабочих детей рождалось меньше, чем в крестьянских семьях, а меньше всего детей было у представителей интеллектуального труда и партийных служащих. Данные выводы обнаружили противоречие исследованиям, проводимым в предыдущие периоды, когда именно бедность, материальная необеспеченность позиционировались как главная причина низкой рождаемости .

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки