Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: виды и правовой статус

Введение 2
Глава 1. Понятие и признаки исполнительной власти субъектов Российской Федерации 4
1.1. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ 4
1.2. Понятие системы и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 15
Глава 2. Вопросы правового статуса исполнительных органов субъектов Российской Федерации 21
2.1. Высшее должностное лицо и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации 21
2.2. Обеспечение повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти в Российской Федерации на современном этапе 31
Заключение 37
Список использованной литературы 39

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы обозначена тем, что в условиях проводимой административной реформы федеральных органов исполнительной власти требуется ее целенаправленное, системное, последовательное продолжение на уровне субъектов Российской Федерации. Однако вопросы оптимального построения структуры региональных органов государственной власти субъектов федерации только начинают приобретать актуальность в публикациях последнего времени. Определение и состав государственной власти юридически закреплены в Конституции Российской Федерации, а также принятых на ее основе конституционных законах. Принципы осуществления деятельности государственной власти должны опираться на законодательную основу, аппарат государства, материальные ресурсы государства, финансы, а также различные механизмы принуждения и убеждения. Учитывая это, государственная власть должна подкрепляться определённой идеей, у нее должно присутствовать нравственное оправдание, также она должна быть
легитимной, что подразумевает собой общественное признание.
Изменение системы государственных органов субъектов Российской Федерации в 2004 году, направленное на укрепление властной вертикали, обеспечение единства государственной власти Российской Федерации, преодоление сепаратистских тенденций в деятельности органов государственной власти субъектов Федерации, к сожалению, игнорировало задачу создания эффективной системы региональных органов государственной власти. В силу части 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации такая задача может быть решена исключительно на уровне субъектов Федерации. Однако для ее решения требуется создание основанной на стройной научной концепции единой правовой модели, условием построения которой является четкое и непротиворечивое понимание компетенции как важнейшего фактора системной организации исполнительной власти через призму оценки его отраслевого и межотраслевого значения, исследовании структуры компетенции, ее элементов.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие и признаки исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.1. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ
Исполнительная власть как одна из ветвей государственной власти обладает рядом особенностей, которые собственно и определяют ее сущность и основные черты. Следует отметить, что в административном праве исполнительная власть в советский период рассматривалась либо как правоприменительная (правоисполнительная) власть, либо как система органов государственного управления.
В настоящее время, начиная с момента вступления в силу Конституции РФ 1993 г., в основе определения сущности исполнительной власти лежит принцип (теория) разделения властей. В большинстве западных стран на основе концепции разделения властей и, как правило, закрепленных в конституциях и текущих законах нормах права: парламент принимает законы, правительство (президент, кабинет) исполняет, проводит их в жизнь. В целом реализация государственной власти, государственного управления происходит путем общепринятого функционального подхода, такого, как принятие решения, его исполнение и осуществление соответствующего контроля над исполнением .
В практическом воплощении данная теория представляет собой структурно-функциональную определенность каждого из высших органов власти, степень которой зависит от установленных нормами права полномочий того или иного субъекта государственной власти, а также от его реального функционирования в случае недостаточной регламентации его полномочий в нормах права. Исполнительная власть обладает значительным числом как конституционных, так и закрепленных в иных нормативных правовых актах полномочий во всех сферах осуществления государственной власти. Возрастание роли исполнительной власти — это закономерный процесс, происходящий не только в нашей стране, но и других государствах.
Законодательная (представительная) власть формулирует общие нормы (правила) организации государственной жизни, а исполнительная обеспечивает их реализацию. Понятие «исполнительная власть» предполагает соответствующее ему функциональное назначение — исполнение законов. Таким образом, сущностью исполнительной власти является исполнение законов.
Главным средством исполнения должно служить основанное на законе распорядительство, т.е. осуществление практических мер по реализации (в первую очередь) законодательных норм. Нормотворчество, иными словами разработка и издание подзаконных нормативных актов органами исполнительной власти должны служить средством правоприменения (исполнения).

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.03.2021) // Собр. законодательства Российской Федерации, 2002. № 1 (ч. 1). - ст. 1.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: фед. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2021) // Собр. законодательства Российской Федерации, 2004. - № 31. - ст. 3215.
4. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 15.05.2018 № 215 (ред. от 14.09.2021) // Собрание законодательства РФ, 2018. - № 21. - ст. 2981.
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: фед. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2021) // Собр. законодательства Российской Федерации, 2004. - № 31. - ст. 3215.
6. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 03.02.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

Весь текст будет доступен после покупки