Органы местного самоуправления как субъект управления.

Введение 2
1. Понятие муниципального управления 3
2. Становление местного самоуправления 5
3. Муниципальная публичная власть и местное самоуправление 7
4. Организация власти на местах 7
5. Основные принципы местного самоуправления 9
6. Функции и методы муниципального управления 13
7. Ответственность местного самоуправления 17
8. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия) 19
Заключение 22
Список использованных источников: 23

Весь текст будет доступен после покупки

«В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление» (Конституция РФ, ст. 12). В данной статье также говорится, что местное самоуправление не является частью системы государственной власти и «в пределах своих полномочий» самостоятельно.
Таким образом, видно, что местное самоуправление в Российской Федерации довольно интересно в качестве объекта изучения ввиду того, что является вполне самостоятельной сферой. К тому же современное самоуправление в России находится на стадии становления. И этот процесс шёл на протяжении, по меньшей мере, десяти лет и продолжается сегодня.
Предметом данного реферата является местное самоуправление как субъект управления, его организация и функционирование.
Несмотря на долгий срок действия Конституции Российской Федерации тема становления местного самоуправления не утратила своей актуальности. Об этом из года в год в своих посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации говорит Президент Российской Федерации. Рассмотрение вопросов местного самоуправления актуально сегодня также в свете реформы местного самоуправления. Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый в 2003 году, положил начало муниципальной реформе, которая должна была закончиться к 2009 году, когда Федеральный закон полностью вступил в силу. Однако, по признанию Дмитрия Медведева реального самоуправления в России не было создано даже к 2011 году: «Муниципалитеты -- это органы местного самоуправления. Формально не государственные, но мы же понимаем, что это такое же государство».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Понятие муниципального управления

Местное самоуправление обычно называют муниципальным (от лат. municipium - самоуправляюшаяся община). В современном законодательстве о местном самоуправлении слова «местный» и «муниципальный», а также образованные на их основе словосочетания применяются в одном значении.
Муниципальное управление - это управление социальными общностями на основе территориального принципа. Целью муниципального управления является обеспечение оптимальных условий для функционирования и развития территориальных общностей, располагающих статусом относительно самостоятельной хозяйственной единицы.
Муниципальное управление, как управленческая деятельность, является особым видом деятельности, связанным с процессом управления, отвечает на вопросы что делать? как делать? кто будет делать? для достижения поставленной цели. Объектом муниципального управления является муниципальное образование - это сложная социально-экономическая система, состоящая из нескольких тесно взаимодействующих и взаимосвязанных объектов: населения, природно-географической среды, градообразующей базы и жизнеобеспечивающей системы, обслуживающей функционирование, сохранение и развитие муниципального образования. Следовательно, миссией муниципального управления является повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования [6, с. 105].
К признакам муниципального образования относятся:
1) Населенная территория;
2) Органы местного самоуправления;
3) Местный бюджет;
4) Устав;
5) Муниципальная собственность [6, с. 106].
"Муниципальное управление" как комплексная дисциплина, изучающая муниципальное управление и закономерности его функционирования, с одной стороны, выступает как самостоятельная, а с другой стороны, она тесно связана с другими науками и опирается на полученные ими результаты.
Использование экономических наук дает возможность проводить экономические оценки деятельности органов муниципального управления, анализировать состояние экономической базы муниципального управления.
Исторические науки дают возможность охарактеризовать эволюцию муниципального управления, его условий и прогнозировать социальные процессы, происходящие в муниципальном образовании.
Социология вносит вклад в теорию и практику муниципального управления через изучение функционирования общественных институтов, без которых невозможно эффективное управление на муниципальном уровне.
Политология обеспечивает знаниями о политическом поведении населения, а также о взаимодействии местных органов власти с политическими партиями и движениями.
Муниципальное управление требует использования системного подхода.
Специфика муниципального управления определяется, прежде всего, особенностями муниципального образования как объекта управления, включающего все стороны жизни людей. К примеру, говоря об эффективности муниципального управления, невозможно ограничиться лишь экономической эффективностью, оставляя вне рассмотрения социальную, "нравственную" эффективность тех или иных управленческих решений. При этом жители муниципального образования одновременно являются как объектом, так и субъектом управления по отношению к системе органов муниципального управления, так как население управляет своими делами или непосредственно (через выборы, референдум), или опосредованно (осуществляя контроль за деятельностью органов муниципального управления) [8, с. 127].
В настоящее время местное самоуправление в России находится, по существу, в состоянии перехода от системы "местных Советов" к системе местного самоуправления. В ходе формирования системы муниципального управления необходимо решение следующих основных проблем:
· рационального разграничения полномочий между федеральным, региональным и муниципальным управлением, и прежде всего в сфере бюджетных отношений и отношений собственности;
· совершенствование методов и структур управления в целях повышения эффективности всей системы муниципального управления;
· создания эффективной системы подготовки кадров для работы в органах муниципального управления.

Весь текст будет доступен после покупки

1) Конституция Российской Федерации. - Новосибирск: Сиб. унив. Издательство, 2010.
2) ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по состоянию на 10 июля 2008 г.; включая изм., вступ. В силу с 1 января 2009 г.). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.
3) Закон РСФСР «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР». - Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1971. - №31 - Ст.653
4) Конституция Республики Саха (Якутия) (с изменениями на 26 мая 2021 года, Принята Верховным Советом Республики Саха (Якутия) 4 апреля 1992 года).
5) Вобленко С.В. «Основы местного самоуправления» - учебное пособие для муниципальных служащих в 3-х ч., ч. 2. / С.В. Вобленко - Обнинск: Институт муниципального управления, 1997.

Весь текст будет доступен после покупки