Основания и условия изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Общие положения об ибзъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд 6
1.1. Становление и развитие института изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. 6
1.2. Понятие и правовая природа земельных участков для государственных и муниципальных нужд 17
1.3. Основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд……………………………………………………….…...22
Глава 2. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд 35
2.1. Условия изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд 35
2.2. Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд 38
2.3. Возмещение убытков в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд…………………………….…………………………………………….…..51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 67

Весь текст будет доступен после покупки

Признание, неприкосновенность и защита государством частной собственности, гарантированные Конституцией Российской Федерации, являются важными условиями стабильного социально-экономического развития государства. Земля всегда являлась и является одним из самых ценных активов, по поводу которого конфликты могут возникать не только между частными собственниками, но и между частным собственником и государством. Если государство не признает за собой обязанности не посягать на институт частной собственности, то права его граждан и юридических лиц становятся условными, а все стимулы к проявлению активности и деловой инициативы — неэффективными. В связи с этим особое значение приобретает институт принудительного прекращения прав на земельные участки.
Одним из основных способов принудительного прекращения прав является изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Государство как феномен существует для выявления и обеспечения публичного интереса, отличающегося от частного не качественно, а скорее количественно, выражая общий интерес — совокупность частных интересов. А значит, при отсутствии должных гарантий органы публичной власти могли бы обосновывать изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд ссылкой на любое свое действие или решение, что в условиях рыночной экономики недопустимо. Для разрешения противоречия между публичными и частными интересами государство было обязано заранее определить случаи, когда в качестве приоритетных будут рассматриваться интересы публичные. В законодательстве эти случаи названы основаниями изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Более того, возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд связывается с необходимостью соблюдения определенных условий. Основания и условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд вместе должны обеспечивать защиту прав частных собственников от необоснованных притязаний органов публичной власти. В настоящей работе мы постараемся проанализировать, каким образом реализуется поставленная перед ними задача.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Становление и развитие института изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
Для того чтобы глубоко погрузиться в изучение механизма правового регулирования изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, необходимо рассмотреть и проанализировать общие понятия. Для начала нужно поговорить об истории становления этого правового института. Издавна появлялись разнообразные конструкции вещных прав, которые охранялись и гарантировались такой формой организации общества, как государство, благодаря созданию форм, которые закрепляли принадлежность имущества конкретным лицам и создавали механизмы незыблемости и охраны этих форм.
Безусловно, лидером среди форм закрепления имущества за конкретными лицами стало право собственности. С развитием человечества был совершен переход от абсолютного господства собственника над принадлежащим ему имуществом к рыночным отношениям. С ростом экономического оборота и усиления хозяйственных связей, самым ценным фактором производственных сил, стало недвижимое имущество.
С наращиванием все больших общественных связей, человек стал осмыслять себя как отдельного индивида, который входит в общество других индивидов. И как у любого другого объединения, у общества стали возникать нужды, которые государство должно удовлетворить. Именно в этот момент в позитивном праве возникает институт изъятия имущества у конкретных индивидов для удовлетворения нужд обществ.
Определить точную дату возникновения данного института в России, к сожалению, нельзя, но первые упоминания можно обнаружить примерно в XVIII веке. В документе под названием «Наказ Генерал-Прокурора при комиссии о создании проекта нового Уложения, по которому и Маршалу поступать 1767 г.», в пункте 11 сказано: что если земельный участок, который необходим для общественной пользы, находится в частном владении, то необходимо применять нормы закона для его изъятия, с последующей компенсацией. Данный документ дал почву для дальнейшего развития изъятия земельных участков для публичных нужд, он нашел свое отражение в «Манифесте об образовании Государственного Совета 1810 г.» так и в Своде законов Российской Империи.
Институт принудительного отчуждения недвижимого имущества регулировал десятый том Свода законов Российской Империи, который назывался «Свод законов гражданских и межевых». В документе было указано то, что отчуждение недвижимого имущества, которое необходимо для государственной или общественной выгоды, может быть проведено только в случае справедливого и пропорционального вознаграждения. В части 1 статьи 384 десятого тома были перечислены все виды недвижимого имущества, к ним относились: земельные участки, дома, угодья, фабрики, заводы, магазины, лавки, дворовые постройки и железные дороги.
Но даже ученые тех времен критиковали формулировку закона. Так, Константин Петрович Победоносцев писал о том, что законодатель не дает точного понятия общественной и государственной пользы. Он пишет то, что пользу в этом смысле, можно инкорпорировать с удовлетворением постоянных общественных потребностей: «Случаи такого рода могут быть при совершении публичных работ и сооружений, зданий, проведении дорог и т.п».
Другой юрист того времени Габриэль Феликсович Шершеневич пишет о том, что в понятие общественной и государственной пользы входят санитарные, культурные, экономические, стратегические элементы. Обязательным элементом отчуждения недвижимого имущества является его признание общеполезным. «Каждый случай поиска общеполезной цели при экспроприации скорее не юридический, а политический».
Процесс изъятия недвижимого имущества регулировался Именными Высочайшими указами, которые в свою очередь рассматривались Главноуправляющими и Министрами особых частей в Государственном Совете.
В проекте указов излагались данные о целесообразности изъятия, общественной пользы. А в случаях исключений, объяснялась необходимость применения особого производства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993 года — Москва: издательство Юрайт, 2023.
2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 25.10.2001. № 136-ФЗ (ред от 28.04.2023) // СПС КонсультантПлюс – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения 10.05.2023)
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 21.10.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 24.04.2023) // СПС КонсультантПлюс – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 01.05.2023)
4. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 29.12.2004 г. №188-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // СПС КонсультантПлюс – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения 17.04.2023)
5. Российская Федерация. Законы. О газоснабжении в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22576 (дата обращения: 05.05.2022).
6. Российская Федерация. Законы. О недрах: Федеральный Закон от 21.02.1992 №2395-1 (ред. от 17.02.2023) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/ (дата обращения: 05.05.2022)
7. Российская Федерация. Законы. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный Закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // СПС КонсультантПлюс – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6072/ (дата обращения 24.06.2023)
8. Российская Федерация. Правительство. О федеральном государственном земельном контроле (надзоре): Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 (ред. от 29.10.2022) // СПС КонсультантПлюс – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388967/7108fe571af70a7bd78bc15acd13bfd6e36d07f2/ (дата обращения 18.04.2023)

Весь текст будет доступен после покупки