Основные направления деятельности органов опеки и попечительства в России

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РОССИИ 7
1.1 Генезис развития института органов опеки и попечительства 7
1.2 Понятие и сущность института опеки и попечительства 11
1.3 Правовое регулирование деятельности органов опеки и попечительства 20
2. Основные направления деятельности органов опеки и попечительства в россии 35
2.1 Задачи органов опеки и попечительства в России 35
2.2 Осуществление защиты прав и интересов несовершеннолетних органами опеки и попечительства 46
2.3 Основные проблемы и пути совершенствования деятельности органов опеки и попечительства 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Выбранная тема для проведения исследования является актуальной всвязи с острой постановкой важнейшей проблемы социальной политики вРоссийской Федерации в отношении положения детей-сирот в обществе идетей, оставшихся без попечения родителей.
В процессе реализации родительских прав стоит выделить не только непосредственно субъектов – носителей данных прав, то есть мать и отца ребенка, но и иных лиц, содействующих реализации. Особенно большую роль данные субъекты играют при возникновении некоторых затруднений, как правило, вызванных раздельным проживанием родителей, препятствованием реализации родительских прав как со стороны одного из родителей, так и со стороны третьих лиц.
Среди содействующих реализации субъектов отдельное место занимают органы опеки и попечительства. В соответствии со ст. 78 Семейного кодекса Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (Далее - Семейный кодексРФ) при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РОССИИ

1.1 Генезис развития института органов опеки и попечительства
Пункт 1 статьи 38 ныне действующей Конституции РФ провозглашает, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства» . Но на любом историческом этапе перед обществом стояла задача обустройства детей, стариков, инвалидов, их жизнеобеспечения и защиты их интересов. Цивилизованное общество признает человека наивысшей ценностью, а потому обращает на данную проблему особое внимание. В первую очередь необходимость заботы проявляется в вопросе устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время, по различным данным, в России без попечения родителей остались миллионы детей. Сегодня все социальные явления, связанные с детской беспризорностью и безнадзорностью, являются важной проблемой для решения со стороны как государства, так и общества. До 2008 года стояла острая необходимость в принятии специального федерального закона об опеке и попечительстве, который собрал бы воедино положения об опеке и попечительстве и четко установил бы права, обязанности и ответственность органов опеки и попечительства, опекунов и попечителей.
Закон Об опеке и попечительстве дал новые механизмы к осуществлению опеки. На наш взгляд, в отношении детей эти механизмы должны работать так, чтобы как можно меньше детей попадало в дома ребенка, в детские дома, а приемную семью сироты находили бы в России.
Благотворительность, тесно связанная с историей попечительства, получила официальное признание в силу указов 1775 г. таких, как «Учреждение о губерниях», и только со второй половины XIX в. сохранились документы о деятельности в Нижегородской губернии благотворительных обществ в различных сферах общественной жизни. В середине XIX в. существовало Нижегородское губернское попечительство детских приютов, относившееся к ведомству учреждений императрицы Марии, а с начала XX в. вошедшее в систему Министерства внутренних дел. Бюджет попечительств детских приютов формировался преимущественно из казны и частично от благотворительной деятельности. Известны случаи, когда некоторые государственные учреждения брали часть расходов на содержание приютов на себя (например, губернское управление акцизными сборами). Большинство обществ занимались социальной защитой малоимущих: «Нижегородское общество вспоможения бедным», «Общество попечения о детях», "Кружок христианской помощи бедным детям во имя св. Филарета Милостивого" и др. Некоторые общества носили чрезвычайный характер, с финансированием, в том числе, за счет казны, например Нижегородский губернский благотворительный комитет, активно действовавший во время голода 1892 г. В состав этого комитета входили губернатор Н.М. Баранов (председатель), епископ, видные чиновники губернского правления, представители купечества (Н.А. Бугров, П.И. Лельков), интеллигенции (В.Г. Короленко), земства (Н.Ф. Анненский), врачи и др. Комитет организовывал открытие бесплатных народных столовых, выдачу ссуд деньгами и зерном для нуждавшихся, контролировал отправку медикаментов (через общество врачей), всемерно поощрял пожертвования.
В дореволюционной России все нормы института опеки и попечительства располагались в гражданском законодательстве . Позже нормы об опеке меняли свое место.
В советской литературе первоначально отмечалась искусственность размещения этих норм в семейном законодательстве, хотя аргументы при этом приводились довольно спорные. Так, А.Г. Гойхбарг считал, что опека отдалилась от семьи и забота о детях перестала быть только семейным делом . При этом помещение правил об опеке в Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве он объяснял «соображениями законодательной техники» . Но со временем принадлежность опеки семейному праву перестала оспариваться. Так, в 1966 г. А.И. Пергамент отмечала распространение «взгляда на опеку как на институт семейного права» . Однако, например, Г.М. Свердлов полагал, что «институт опеки и попечительства в целом рассматривается наукой гражданского права (в связи с вопросом о дееспособности физического лица).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст [принята всенародным голосованием 12.12.1993г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020г.] // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - №31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 11.03.2024) Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301;
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ(ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст.
4. «Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст.
5. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
6. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) Российская газета", N 248, 27.12.1996
7. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" "Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, N 26, ст. 3177

Весь текст будет доступен после покупки