Основные направления взаимодействия органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями (учреждениями)

Введение...................................................................................................3
1 Теоретические основы по теме основные направления взаимодействия органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями (учреждениями)........................................................................5
1.1 Значение и цели взаимодействия органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями (учреждениями).........5
1.2 Правовое регулирование деятельности органов местного самoуправления и муниципальных предприятий (учреждений)....................8
1.3 Основные формы взаимодействия органов местного самoуправления с муниципальными предприятиями (учреждениями).......12
2 Анализ и разработка рекомендаций по основным направлениям взаимодействия органов местного самoуправления с муниципальным учреждением МБУК «ДКХ»...........................................................................18
2.1 Характеристика муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец Культуры Химиков» г. Дзержинск.................................18
2.2 Основные направления взаимодействия органов местного самoуправления с МБУК «ДКХ».....................................................................25
2.3 Разработка рекомендаций по улучшению взаимодействия органов местного самoуправления с МБУК «ДКХ»......................................32
Заключение............................................................................................35
Библиографический список .................................................................38

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалифицированной работы заключается в том, что взаимодействие местного самойправления регулирующие вопросы через муниципальные предприятия (учреждения) играют важную роль в развитии муниципального образования.
В настоящее время современная система публичного управления в стране ориентирована на выстраивание партнерской модели взаимоотношений населения, бизнеса, институтов гражданского общества и должностных лиц и органов публичного управления для совместного решения задач публичного управления в интересах населения.
Система местного самоуправления - это ступень системы публичного управления, которая наиболее тесно взаимодействует с населением: система местного самоуправления формируется населением для непосредственного решения вопросов, определяющих жизнедеятельность местного сообщества. Именно поэтому, система местного самоуправления непосредственно ориентирована на нужды местного сообщества и должно в диалоге с ним и в его интересах реализовывать полномочия местного самоуправления. Именно для этого и создаются муниципальные предприятия и учреждения.
Соответственно настоящее исследование выделит основные формы взаимодействия местного самоуправления с муниципальными предприятиями (учреждениями) и покажет как можно улучшить данные взаимосвязи для дальнейшей эффективной работы.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Значение и цели взаимодействия органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями (учреждениями)
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации - «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправления. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов власти.»[1]
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.05.2023, с изм. от 30.05.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 17, органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения имеют следующие полномочия касающиеся муниципальных предприятий и учреждений [3]:
3. создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Согласно ст. 51 ФЗ РФ №131, муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.[3]
Муниципальные образования вправе создавать:

Рисунок 1 - Виды и характеристика муниципальных учреждений
Виды муниципальных учреждений, приведенных выше (Рис.1), подтверждает Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О некоммерческих организациях» ст. 9.1 Государственные, муниципальные учреждения. В котором изложено что «Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные».
Локальный орган власти в первую очередь ориентирован на нужды местного населения и должен взаимодействовать с ним и в его интересах реализовывать полномочия местного самоуправления. Исходя из этого муниципальными образованиями создаются муниципальные учреждения для реализации управленческих функций и социальных функций в сфере науки, медицины, культуры, образования, социальной защиты, спорта и пр. Таким образом, муниципальные предприятия и учреждения выступают инструментами организации и удовлетворения потребностей населения в социальной и общественно-бытовой сферах.
Задачей органов местного самоуправления становится построение выгодных отношений с муниципальными предприятиями и учреждениями, так как от них будет зависеть благополучие граждан. Одним из важных показателей успешной деятельности органов местного самоуправления является степень участия граждан в деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
Предприятия и учреждения, созданные муниципалитетом, наделяются ограниченным вещным правом в отношении своего имущества и в вопросах распоряжения им подчинены системе местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Консультант, 2023
2. Федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Консультант, 2023
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Консультант, 2023
4. Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Консультант, 2023
5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Консультант, 2023
6. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Консультант, 2023
7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Консультант, 2023
8. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О некоммерческих организациях» // Консультант, 2023
9. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ//Консультант, 2023
10. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 14.04.2023) ст. 42 «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности»// Консультант, 2023

Весь текст будет доступен после покупки