Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 5
1.1 ПОНЯТИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ 5
1.2. ПОРЯДОК ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН 7
1.3 УСЛОВИЯ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА: ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ, ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ, ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО 13
ГЛАВА 2 ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 15
2.1 ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 15
2.2 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 5
1.1 ПОНЯТИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ 5
1.2. ПОРЯДОК ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН 7
1.3 УСЛОВИЯ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА: ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ, ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ, ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО 13
ГЛАВА 2 ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 15
2.1 ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 15
2.2 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 5
1.1 ПОНЯТИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ 5
1.2. ПОРЯДОК ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН 7
1.3 УСЛОВИЯ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА: ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ, ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ, ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО 13
ГЛАВА 2 ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 15
2.1 ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 15
2.2 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26

Весь текст будет доступен после покупки

Гражданство, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», представляет собой политико-правовую связь государства и физического лица, которая выражается в совокуп-ности взаимных прав, обязанностей и ответственности . Нормы, регулирующие правовой статус граждан иностранных госу-дарств и апатридов, сосредоточивает в себе правовой институт гражданства. Административно-правовой статус вышеперечис-ленных лиц законодатель устанавливает в нашей стране. В соответствии с действующим законодательством такой статус представляет собой комплекс свобод, прав и обязанностей гражданина, регулирующийся административно-правовыми нор-мами и реализующийся в отношениях, которые возникают в области административного права.
Актуальность данной темы заключается в том, что активное развитие международных отношений, которые возни-кают на международном уровне, порождает проблему регулирования административно-правового статуса иностранных граж-дан, а также лиц без гражданства, находящихся на территорию Российской Федерации.
Целью работы является обзор административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В основу исследования положен анализ конкретных положений действующего законодательства, а также научные труды различных ученых в области права – Агаповой А.Б., Макарейко Н.В., Поповой Н.Ф., Стрекозова В.Т.
Исходя из сформированной цели, задачами данной работы будет являться:
1. Рассмотреть понятие «иностранный гражданин» и «лица без гражданства» и установить административно-правовую характеристику данных лиц;
2. Рассмотреть какими правовыми актами регулируется вопрос о административно-правовом статусе ино-странных граждан и лиц без гражданства;
3. Выявить особенности элементов административно-правового статус иностранных граждан и лиц без граж-данства в законодательстве РФ;

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общая характеристика правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

1.1 Понятие иностранных граждан и лиц без гражданства и их классификация

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства проживают на территории Россий-ской Федерации. Правовой статус этих лиц определяется и регулируются совокупностью нормативно-правовых актов.
Во-первых, правовой основой регулирования статуса иностранных лиц и лиц без гражданства является, главный за-кон на территории Российской Федерации, Конституция Российской Федерации. Так в статье 62 Конституции регламентиро-вано, то, что в Российской Федерации граждане обладают правом иметь иностранные государства права, но данных факт не освобождается от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации. Вышеупомянутая статья определяет основополагающее положение, определив, что " иностранцы и лица без гражданства в Российской Федерации пользуются правами и несут ответственность равно как и граждане Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в феде-ральном законе или в международном договоре» .
В другой статье Конституции, а именно в 63, определяется право на получения политического убежища, а также о невыдаче лиц, преследуемых по политическим убеждениям, другим государствам или за действия, которые в соответствии с российским законодательством, не признаются преступлениями на территории Российской Федерации.
Также исходя из положения 19 статьи можно сделать вывод, что по отношению к данным группам лиц отсутствуют дискриминационные положения в Российском законодательстве.
Во-вторых, правовое нормы Федерального Закона от 25. 07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» конкретизируются положения из Конституции Российской Федерации, которые регламен-тируют правовой статус данной группы лиц. Так понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» регламенти-руются в пункте 1 статьи 2 данного Федерального закона. «Иностранный гражданин» – это физическое лицо, которое не име-ет гражданства Российской Федерации, но имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государ-ства, а «лицо без гражданства» - это физическое лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и не имею-щее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства .
Существуют множество оснований классификаций иностранных граждан и лиц без гражданства, рассмотрим некото-рые из них.
Так по критерию правомерности прибытия на территории Российской Федерации выделяют следующие виды дан-ных групп лиц: граждан законно и незаконно находящихся на территории России. К первой группе относятся лица, имеющие действительный вид на жительство, либо визу, либо иные документы, предусмотренные федеральным законом или междуна-родным договором, подтверждающие право пребывания на территории России. Если же вышеуказанный перечень докумен-тов у лица отсутствуют, то он считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. К нему подлежит применение специфической меры ответственности для иностранных граждан- выдворение и лиц без гражданства с территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 3.10. «Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях» .
Граждан, законно находящихся на территории России можно поделить ещё на три группы:
• Временно пребывающие в Российской Федерации;
• Временно проживающие на территории Российской Федерации;
• Постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
На основании Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вре-менно пребывающим гражданином является «лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание» . Временно проживающим является «лицо, получившее разрешение на временное проживание», а постоянно проживающим является лицо, получившее вид на жительство.
Таким образом, из определений иностранного гражданина и лица без гражданства следует, что в целом данные кате-гории граждан являются равными, если отсутствуют какие-либо исключения, которые содержатся в федеральных законах и международных договорах. Основными нормативно-правовыми актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, являются Конституция Российской Федерации, федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следует сказать, что если существуют международные договоры России, об-ладающие высшей юридической силой, то они преобладают над нормами права самого государства.

1.2. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан

Правовое регулирование въезда и въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации осуществляет-ся в соответствии с нормами федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Для иностранных граждан и лиц без гражданства предусмотрен специальный порядок въезда на территорию Россий-ской Федерации и выезда за её пределы, в отличии для граждан Российской Федерации.
Основанием для въезда и выезда является специализированный документ - виза. Под визой следует понимать раз-решение на въезд и транзитный проезд на территории Российской Федерации по действительному документы, удостоверяю-щему личность иностранного гражданина и лица без гражданства.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в редакции от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в редакции от 18.03.2000) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
3. О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российской Федерации : Федеральный закон от 15.00.1996 № 114-ФЗ (в последней редакции) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029.
4. О гражданстве в Российской Федерации : Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (в последней редакции) // Со-брание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 22. – Ст. 203.
5. О правовом положении иностранных граждан : Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в редакции от 01.03.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.
6. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» : Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ (в последней редакции) // Собрание законода-тельства Российской Федерации. – 2003. – № 2. – Ст. 159.
7. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации : Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (в последней реакции) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2006. – № 30. – Ст. 3285.
8. Об исполнительном производстве : Федеральный закон от 02.10. 2007 № 229-ФЗ (в последней редакции) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.
9. Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации : Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (в ре-дакции от 27.12.2019, с изменениями от 12.01.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 48. – Ст. 6724.
10. Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение : Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10. 2002 № 754-ФЗ (в редак-ции от 14.07.2006) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 4. –ст. 3995.
11. Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание : Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. N 789 (ред. от 23.09.2008) // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2002. – N 45. – ст. 4784.

Весь текст будет доступен после покупки