ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
1.1. Понятие, назначение администрирования и таможенного контроля
Теоретические основы таможенного контроля достаточно широко исследовались в трудах зарубежных и отечественных ученых: значительное количество научных исследований посвящено выяснению природы таможенного контроля, идентификации его места в системе обеспечения государственного финансового контроля, выявлению взаимосвязи с другими видами контрольной деятельности, уточнению его экономического содержания. Однако, несмотря на значительное научное наследие авторов, остается значительное количество нерешенных проблем, требующих дальнейшего изучения и проработки. Стоит отметить, что большая часть нерешенных вопросов является следствием неоднозначности толкования таможенного контроля и разнонаправленности трактовки контроля как экономической категории, являющиеся объектом исследования в пределах различных функциональных наук.
Стоит отметить, в литературе позиции по содержательной наполненности категории «таможенный контроль» являются неустоявшимися. В частности, его трактуют как: совершение таможенных операций; вид финансового контроля; отдельные функции таможенной политики или регулирования; методы нетарифного регулирования.
Достаточно распространенным является научный подход к отождествлению таможенного контроля с таможенными операциями и таможенными процедурами. Таможенные операции исследуют как действия, связанные с проведением таможенного контроля о правомерности перемещения транспортных средств и товаров через таможенную границу государства, совершением таможенных операций, а также взысканием таможенных платежей. Соответственно таможенные процедуры - это регламентированный порядок и организация перемещения товаров и других предметов через таможенные границы, обложение пошлиной, оформление, осуществление таможенного контроля и других мер по реализации таможенной политики.
Критический анализ приведенных определений позволяет прийти к выводу, что первое понятие является более широким по своему содержанию, чем второе. Однако таможенный контроль является обязательной составляющей и таможенных операций и таможенных процедур. Если в целом определять понятие «таможенные процедуры», то с позиции права они содержат таможенный контроль, совершение таможенных операций и взыскание таможенных платежей.
Исходя из приведенных трактовок таможенного контроля, следует определить, что его в большей степени исследуют с организационной стороны и отождествляют с совокупностью действий таможенных органов по реализации ими контрольной функции. Можно сделать вывод о целесообразность раскрытия природы таможенного контроля путем идентификации субъектов его осуществления. Приведенный научный подход можно определить как процессный, связанный с осуществлением конкретных этапов совершения таможенных операций в отношении объектов таможенного контроля.
Таможенный контроль также можно исследовать в контексте методов таможенного регулирования. Таможенное регулирование можно исследовать с двух позиций, что отличает его от других видов государственного финансового регулирования: во-первых, оно является направлением общей экономической политики государства; во-вторых, важным объектом регулирования существующих международных организаций.
Согласно Киотской конвенции , в состав таможенного регулирования, наряду с таможенным делом, включается и таможенный контроль. Такая позиция подкрепляется и нормативно-правовыми актами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность государства. Основные методы государственного регулирования традиционно делятся на организационно-административные, правовые и экономические, и таможенный контроль можно исследовать в пределах каждой из приведенных групп.
Весь текст будет доступен после покупки
