ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТДЕЛА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (ПДН ОВД) ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОБУЧАЮЩИХСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Введение 5
ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в сфере предупреждения правонарушений несовершеннолетних 9
1.1. Становление и развитие государственной системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних в РФ 9
1.2. Место подразделения по делам несовершеннолетних ОВД в современной системе органов профилактики правонарушений несовершеннолетних 17
ГЛАВА 2. Правовые и организационные основы деятельности подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в отношении несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях 26

2.1. Правовые основы профилактической деятельности подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в отношении несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях. 26
2.2. Основные функции, задачи и методы профилактической работы подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в отношении обучающихся, не достигших возраста 18 лет 32
ГЛАВА 3. Профилактическая деятельность подразделения по делам несовершеннолетних: проблемы и пути их решения 47

3.1. Взаимодействие подразделения по делам несовершеннолетних с другими субъектами профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, обучающимися в образовательных организациях. 47
3.2. Проблемы в деятельности ПДН ОВД и предложения по совершенствованию законодательства в сфере предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 53

Заключение 71
Библиографический список 75
Приложения 79

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования.
В современном российском обществе вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних приобретают особую значимость. По данным МВД России, ежегодно фиксируется несколько десятков тысяч преступлений, совершённых подростками, значительная часть которых связана с агрессивным поведением, употреблением психоактивных веществ, кражами и иными посягательствами на собственность . Существенная доля правонарушений совершается учащимися образовательных организаций, что указывает на необходимость системной профилактической работы именно в школьной среде .
Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (ПДН) занимают центральное место в системе предупреждения преступности среди подростков. Их деятельность направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих противоправному поведению, а также на индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним . Важным направлением является взаимодействие ПДН с образовательными организациями, где формируются ценностные установки и социальные ориентиры подростков.
Несмотря на наличие значительной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность ПДН, в реальной практике сохраняются проблемы: недостаточная координация с другими субъектами профилактики, дефицит кадровых и материальных ресурсов, а также пробелы в законодательстве . Всё это требует теоретического анализа и поиска путей совершенствования профилактической работы.
Степень изученности темы исследования.
Проблематика предупреждения правонарушений несовершеннолетних рассматривалась в работах таких авторов, как В.П. Кащенко, Н.В. Кузнецова, И.Д. Федосова, Л.В. Вишнякова, которые исследовали вопросы педагогической и правовой профилактики подростковой преступности . Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел анализировались в трудах А.П. Гуляева, В.И. Михайлова, В.Н. Орлова . Однако в научной литературе недостаточно освещены именно вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, что и обусловило выбор темы данного исследования.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях.
Предмет исследования – правовые и организационные основы деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по профилактике правонарушений учащихся образовательных организаций.
Цель исследования – анализ правовых и организационных основ деятельности ПДН ОВД в сфере предупреждения правонарушений несовершеннолетних и разработка предложений по повышению эффективности их работы в образовательной среде.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СФЕРЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

1.1. Становление и развитие государственной системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации

История становления системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в России имеет глубокие корни и тесно связана с общим развитием государственной политики в области защиты детства и семьи. Уже в дореволюционный период формировались первые формы общественного и государственного участия в судьбе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Эти меры нельзя рассматривать изолированно — они являлись частью более широкой системы общественного призрения, которая объединяла церковные приходы, благотворительные общества, земства и частные инициативы, направленные на помощь сиротам, беспризорным и детям из бедных семей.
В XIX веке в крупных городах Российской империи — Санкт-Петербурге, Москве, Казани, Нижнем Новгороде — создавались приюты, ремесленные школы и воспитательные дома. Их деятельность имела двойственный характер: с одной стороны, обеспечивалась забота о ребёнке, предоставлялись жильё, питание и обучение ремеслу, а с другой — существовал элемент дисциплины и изоляции, особенно в отношении подростков, замеченных в мелких кражах, бродяжничестве или непослушании. Таким образом, дореволюционная модель сочетала гуманистические и карательные элементы, закладывая основу будущей профилактической политики государств.
Отдельного внимания заслуживает роль православной церкви, которая не только выступала хранителем духовных и нравственных ценностей, но и принимала активное участие в воспитательной работе с детьми. Церковные попечительства создавали приюты, школы грамоты, воскресные классы и трудовые артелей для подростков, что фактически стало первым прообразом государственной профилактической системы. Эти учреждения способствовали социализации несовершеннолетних, их трудовому воспитанию и духовному становлению, что во многом предопределило будущее развитие институтов профилактики в советское время.
В начале XX века, особенно после революции 1905 года, государство стало уделять больше внимания проблемам детской преступности. Появились первые законодательные инициативы, направленные на смягчение наказаний для несовершеннолетних преступников и введение воспитательных мер. Уже тогда обсуждались идеи необходимости индивидуального подхода к каждому подростку, признания социальной обусловленности правонарушений и замены репрессивных мер профилактическими. Таким образом, ещё до Октябрьской революции в российском обществе назревало понимание важности защиты прав ребёнка и создания специализированных институтов профилактики.
После 1917 года в советской России система профилактики правонарушений несовершеннолетних начала формироваться в принципиально новом контексте. Государство, взявшее курс на ликвидацию детской беспризорности, сделало ставку на массовое вовлечение детей в общественно полезный труд и образование. Уже в первые годы советской власти создаются комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), детские комнаты милиции, воспитательные колонии и школы-интернаты для трудновоспитуемых подростков. В этот период активно разрабатывались педагогические подходы, направленные на перевоспитание подростков через труд и коллектив. Центральным принципом стало сочетание контроля и воспитания — подросток рассматривался не как преступник, а как личность, нуждающаяся в помощи и социальной поддержке .

Весь текст будет доступен после покупки

1.1.1. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 26. — Ст. 3177.
1.1.2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 31. — Ст. 3301.
1.1.3. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 52. — Ст. 7598.
1.1.4. Приказ МВД РФ от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. — URL: https://pravo.gov.ru (дата обращения: 29.10.2025).
1.1.5. Приказ Минпросвещения РФ от 28.08.2020 № 420 «Об утверждении Методических рекомендаций по профилактике правонарушений среди обучающихся» // URL: https://edu.gov.ru (дата обращения: 29.10.2025).
1.1.6. Постановление Правительства РФ от 15.09.2014 № 940 «Об организации взаимодействия органов системы профилактики» // URL: https://pravo.gov.ru (дата обращения: 29.10.2025).

Весь текст будет доступен после покупки