Особенности дисциплинарной ответственности муниципальных служащих

Введение………………………………………………………………………...…3
Глава 1. Теоретико-правовое обоснование дисциплинарной ответственности муниципальных служащих ………………………………………………………6
1.1. История развития института дисциплинарной ответственности………………………………………………………………...…6
1.2. Понятия и признаки дисциплинарной ответственности…………………………………………………………….……10
Глава 2. Применение дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим в Российской Федерации……………………………………….…..14
2.1. Виды и меры ответственности муниципальных служащих в российском законодательстве……………………………………………………...…………14
2.2. Проблемные аспекты привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности………………………………………….…..23
Заключение……………………………………………………………………….29
Библиографический список……………………………………………………..32

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Для современного российского общества одной из наиболее важных задач является построение правового государства, в котором человек может в полной мере реализовать свои права и интересы. Огромную роль в жизни общества играет именно муниципальная служба, она призвана воплощать в жизнь политику субъектов Российской Федерации в различных сферах общественной жизни. Именно от профессионализма муниципальных служащих, их коррупционной устойчивости, умения результативно решать задачи государственного управления, оказывать качественные публичные услуги зависит нормальное функционирование рыночной экономики, и сохранение социальной стабильности в российском обществе.
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» дает определение муниципального служащего. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета .
Институт дисциплинарной ответственности муниципальных служащих имеет особую значимость в силу того, что особенность служебных функций предполагает наличие у них полномочий властного характера, исходя из которых они принимают решения, затрагивающие практически все социально значимые сферы жизни. Результаты этой деятельности не всегда являются положительными, в некоторых случаях они могут привести к тяжким последствиям. Поэтому существует необходимость правовой процедуры, которая регулировала и обеспечивала законность действий государственного аппарата и ликвидировала бы негативные последствия.
Несмотря на то, что институт дисциплинарной ответственности является общепризнанным по мнению многих ученых, его нормативное закрепление имеет ряд недостатков. Руководители органов местного самоуправления не заинтересованы в выявлении фактов злоупотребления по службе, а непоследовательность правового регулирования и пробелы законодательстве «помогают» избежать наказаний, и тем самым порождают латентность правонарушений в системе. Наиболее очевидными проблемы юридической ответственности муниципальных служащих становятся тогда, когда в стране происходит качественный и количественный рост преступлений и иных правонарушений, совершаемых самими муниципальными служащими.
Информационную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, монографии, аналитические материалы по вопросам реализации дисциплинарной ответственности Российской Федерации, а также материалы отечественной научной литературы, авторские научные статьи и информационно-правовые сайты сети Интернет.
Цель исследования состоит в изучении особенностей дисциплинарной ответственности муниципальных служащих. Реализация поставленной цели обусловливает необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:
1. Проанализировать этапы становления правовой базы дисциплинарной ответственности;
2. Раскрыть содержание и признаки дисциплинарной ответственности муниципальных служащих;
3. Рассмотреть виды и меры дисциплинарной ответственности муниципальных служащих;
4. Проанализировать правовые аспекты привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе установления, применения и реализации дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, урегулированные нормами права.
Предметом исследования являются теоретико-правовые аспекты дисциплинарной ответственности муниципальных служащих,
Методологическая основа исследования. Исследовательские задачи определили использование современных научных методов, применяемых в системе права: комплексный, исторический, системный, сравнительно-правовой, формально-юридический, проблемно-теоретический, контент-анализ, интент-анализ и другие.
Структура работы определена, исходя из цели и задач исследования, продиктована соблюдением принципов внутренней целостности и логической взаимосвязи ее элементов в соответствии с темой, предметом и объектом исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, содержащих в себе четыре параграфа, заключения, библиографического списка.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-правовое обоснование дисциплинарной ответственности муниципальных служащих
1.1. История развития института дисциплинарной ответственности


Первый шаг к пути становления института дисциплинарной ответственности гражданских и муниципальных служащих можно считать выделение чиновников как особого слоя людей, которые заняты в сфере управления. Началом появления бюрократии можно считать появление 24 января 1722 г. Табеля о рангах. Именно в ней впервые в истории России государственная и муниципальная служба поделилась на военную и гражданскую. В связи с этим перед законодателем встал вопрос об ответственности государственных и муниципальных служащих . В большей части это связанно с характерными для бюрократии следующими явлениями: коррупция и покровительство. Таким образом, «Табель о рангах» можно считать моментом возникновения и зарождения государственной гражданской службы, также как и муниципальной. В целом, несмотря на то, что законодательство того времени уделяло внимание регламентации правового статуса различных социальных групп, дисциплинарная ответственность еще не была выделена в качестве самостоятельного вида ответственности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
3. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
4. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (ред. от 09.11.2020) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // СЗ РФ. 2002. СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1), ст. 1.
8. Декрет СНК РСФСР от 14.11.1919 г. «О рабочих дисциплинарных товарищеских судах (Положение)» // Собрание узаконений РСФСР. 1919. № 56. Ст. 537.

Весь текст будет доступен после покупки